清算小组工作计划范本 第一篇

为深入开展整顿和规范房地产行业税收秩序工作，严厉打击税收违法犯罪行为，有力促进税法遵从，营造公平税收环境，根据《市局关于印发《的通知》要求，结合我局工作实际，制定本实施方案。

一、工作目标

通过对土地增值税清算开展专项整治，严厉查处一批税收违法行为，发现地方税收管理中存在的不足和薄弱环节，完善征管方式，堵塞税收漏洞，建立健全长效机制，促进我市房地产行业健康有序发展。

二、组织机构

此次房地产行业土地增值税清算专项整治工作由全市地方税收专项检查领导小组统一领导，并成立专项整治工作组，由局长任组长、副局长任副组长、稽查局、分局、征管股、税政股为成员单位，下设办公室于稽查局，具体开展本地房地产行业土地增值税清算专项整治工作。

三、工作内容

重点检查主管税务机关已完成土地增值税清算审核的房地产业项目。稽查部门实施土地增值税清算检查时，应对纳税人的每个项目应纳的营业税及其附加税费、印花税、契税、耕地占用税、房产税、城镇土地使用税、企业所得税（含核定征收的企业）和包括利息股息红利等应代扣代缴的个人所得税一并进行税收清算。清算时重点审核纳税人成本不实、隐匿分红收入和关联交易价格偏低项目。

四、工作步骤

房地产行业土地增值税清算税收专项整治工作分四个阶段进行，于2014年4月开始，10月底结束。

（一）动员部署阶段（4月1日至4月15日）。根据市局统一部署，结合我局实际，拟定工作方案，确定检查对象，公布税收违法行为检举电话等前期工作，为房地产行业土地增值税清算税收专项整治工作顺利开展打下坚实基础。

（二）自查自纠阶段（4月16日至5月15日）。通过召集企业开展座谈会、部署动员会等形式。深入宣传专项整治工作精神和税收自查正常，集中辅导企业开展地方税收自查，对企业自查应补税款按规定组织入库。

（三）检查实施阶段（5月16日至9月30日）。对完成土地增值税清算审核的房地产业项目坚持户户过点原则，进行实地检查。对发现的涉税违法行为依法严肃处理，确保专项整治工作取得实实在在的效果。

（四）总结整改阶段（10月1日至10月31日）。对专项整治工作中取得成效和存在问题认真进行总结，结合检查中发现的倾向性、普通性问题，深入分析原因，制定行之有效的完善管理办法和制度，达到标本兼治，综合治理目的。

五、工作要求

（一）提高认识，加强领导。相关部门要高度重视税收专项整治工作，克服懈怠、畏难情绪，将其作为贯彻落实加大税务稽查力度，严厉查处税收违法案件要求的重要举措。增强做好税收专项检查工作的责任感、紧迫感，本次专项整治工作由主要领导亲自抓，分管领导具体抓，稽查局牵头抓，确保此次专项整治工作取得实效。

（二）精心组织，周密部署。各相关部门要加强调查研究，组织查前培训，分析可能出现偷、骗税的环节，对典型企业进行解剖式检查，努力提高检查质量和效率。要做好税法宣传、政策辅导和查前约谈工作，加强对专项整治成果的宣传报道，增强专项整治的影响力，为专项整治营造和谐的社会环境。

（三）认真总结，及时汇报。及时全面客观的总结专项整治工作，总结检查结果、提出存在问题、分析问题成因、提出解决问题的建议措施。指定专人负责该项工作有关数据的汇总统计和材料报送工作，并按上级文件要求及时向市局报送相关报表、总结及典型案例。

清算小组工作计划范本 第二篇

为认真贯彻市城管委、市创立办《集中整治垃圾广告施行方案》（管字〔2012〕178号）和月日全区创立全国文明城市工作部署会精神，努力营建一个整洁、美好、有序的市容情况，结合本区实践，特制订本方案。

一、指导思想和原则

以贯彻践行科学发展观、构建调和社会为指导，以“创立办会”为契机，强力开展垃圾广告整治工作，坚持“普遍发起、齐心协力、标本兼治、治本为主、综合管治”的准则，采纳“源头打击端窝点、现场抓堵严法律、清算掩盖见本性”等办法，发动全社会积极参加，集中人力、物力、财力，全力打赢围歼垃圾广告攻坚战。

二、目标任务

经过组织专治行动和施行长效治理，采纳标本兼治的方法，标准“小广告”张贴，根绝不合法信息发布，使垃圾广告景象在城区范围获得有用按捺直至消除，到达净化市容情况，进步城市现代化文明水平，以优越的形象迎接第七届城市活动会射击项目在我区举办和2012年全国文明城市测评。

三、组织机构

为增强垃圾广告集中整治工作的组织指导，成立“户外垃圾广告集中整治工作指导小组”。组长由区县政府副区长担任，副组长由区规建局晓、公安分局、行政法律分局担任，成员由镇办公室主任。

四、职责分工和经费起原

⒈区城管办担任审核考评，协调、指导催促各相关本能机能单元按各自职责开展“垃圾广告”整治工作，还将垃圾广告制造者的德律风号码汇总，与挪动、联通、电信三家通信运营公司联络，对其采纳暂停、扣费、追呼等强迫办法；

⒉行政法律分局担任主次干道附着物及双方房子店面垃圾广告的肃清；

⒊公安分局担任摧毁制造假证窝点，抓捕制、售、张贴假证人员，每摧毁制造假证窝点一个奖励5000元，每抓获一名制、售假证人员奖励500元，每抓获一名张贴假证人员奖励100元；

⒋镇、各街办担任本辖区内小街巷、社区楼道、天井等处垃圾广告的肃清，工作经费由本级财务担任。

五、工作要求

⒈要成立强有力的组织机构。各责任单元要依据职责分工，成立组织机构，制订具体缜密的工作方案和方案，落实责任，精心组织，坚持放哨步队；

⒉要保证人、财、物落实到位。依据辖区状况，合理分配并使人、财、物获得切实保证。依据“源头打击、现场抓堵、涂刷掩盖”的整治办法，依责落实工作任务，一切城区主次干道、小街巷、社区楼道垃圾广告清算，都要保证工作经费到位；

⒊要严厉文明法律，从重从快打击“垃圾广告”制造者。在整治工作中，各级指导要靠前批示，法律人员要文明法律，考究战略，防止恶性事情发作，治理与法律要亲密共同，要突出抓好“门前责任制”落实，对不兑现承诺的要加大处分力度；

⒋要创新“疏”的渠道。加大“疏”的力度，遏制垃圾广告向冷巷、社区、城中村延伸。在居民生活区集中夺目地址装置设置《便民信息栏》，对居民日常所需的“信息”一致集中张贴、一致治理；

⒌要严厉考评督查机制，促进整治工作。为保证整治活动获得分明成效，指导小组将采纳日常督查和突击检查相结合的方法进行检查评选，按期讲评、传递，保证整治工作获得实效。对履职不到位的，相关责任人要作出版面检查，并在全区传递，对垃圾广告肃清不到位的，每条计扣3元。还，要注重总结经历，建章立制，积极探究垃圾广告管治的长效机制。

清算小组工作计划范本 第三篇

为进一步规范和加强政府非税收入收缴管理，建立规范运作、便民高效、公开透明的非税收入管理机制，根据财政部《关于深化地方非税收入收缴管理改革的指导意见》（财库〔〕号）和省人民政府办公厅《关于进一步规范和加强政府非税收入收缴管理的意见》（政办[]号）的要求，省财政厅组织开发了“省非税收入管理系统”，并在全省推广实施。为做好此项工作，现将有关事项通知如下：

一、推进非税收入收缴管理改革，规范非税收入管理

全市要按照“单位开票、银行代收、财政统管”的管理方式，通过新版非税收入管理系统的实施，将非税收入“票款分离”范围扩大到所有政府非税收入项目，为建立起高效、规范的财政统管机制，促进政府非税收入收缴管理水平的提高提供重要保障。

一是统一归口管理。改变现行的各种非税收入经由不同缴款途径、分别缴入国库或财政专户的现状，以非税收入管理机构汇缴清算账户为依托，除个别税务代征的非税收入项目外，将所有非税收入的收缴与清算统一在汇缴清算账户中反映。

三是统一收缴程序。通过系统的实施，实现非税收入减免、退付、分成等环节的规范管理，提高非税收入管理的精细化、科学化水平。

二、非税收入管理系统实施步骤

按照稳步推进，逐步推开的原则，从年月开始，市、县（区）由财政部门选择部分执收执罚单位进行试点，试点单位年底前实现上线运行。在试点运行的基础上，不断完善管理系统，年市、县（区）两级全面推行。

市、县（区）要按照全省统一要求，结合本地实际，制定非税收入管理系统实施工作方案，组建工作领导机构，明确工作责任，对非税收入管理系统推广工作做出具体安排，确保在规定时限内完成各项实施推广工作。

三、具体要求

清算小组工作计划范本 第四篇

为进一步加快我区企业改革工作，提升区域经济发展活力，确保社会稳定，防范和控制政府财政安全风险，根据市委市政府关于加快企业改革的总体要求，现结合我区实际情况，制定本方案。

一、指导思想和基本原则

（一）指导思想

以科学发展观为统领，以建立现代企业制度为核心，加快国有、集体资本从现有企业中有序退出，维护企业职工利益，确保社会稳定，防范和控制政府财政安全风险，促进全区经济快速持续协调健康发展。

（二）基本原则

1、依法实施的原则。严格按照相关法律法规和政策规定，对企业进行改制，确保国有资产不流失。

2、公开、公平、公正的原则。企业改制工作必须公开透明，实行民主决策，充分尊重企业职工的意愿，维护企业职工权益，确保职工稳定。

3、分口负责的原则。企业改制工作由区发改局牵头，各改制企业主管单位为改制责任主体，对本单位所属企业改制工作负全责。

4、分类推进的原则。根据企业的不同情况，在挂靠脱钩工作线、解散清算工作线各选取1-2家企业进行试点，并根据试点情况逐步推广至其他企业；在破产、改制工作线按照成熟的做法稳步推进。

二、改制范围

我区区委、区人大、区政府等机关部门及单位所属的、部分人民团体所属的、街道办事处所属的、（初中、小学）学校所属的国有及集体企业，根据本方案的精神，按计划完成改制任务。

三、工作目标和工作步骤

（一）工作目标

“十二五”期间工作目标：对计划进行清理的企业，按照切实可行的改制方案和措施，在“十二五”末，完成我区企业改制工作。

年度工作目标：年年底前完成我区挂靠企业清理工作；完成吊销企业风险控制工作；启动3家符合改制条件的企业改制工作。

（二）工作步骤

年到年，每年制订相应的年度工作目标及工作方案。

年企业改革的具体工作方案如下：

1、准备阶段（年8月初）。与聘请的各类中介机构签订委托合同；组织制定各类改制方式标准的工作程序、文本等。对承担或涉及改制任务的单位及企业相关人员进行业务培训。各改制企业主管单位提出本单位企业改制的进度安排和实施计划，各企业提出本企业改制基本思路和设想；

2、启动阶段（年8月上旬）。组织各相关单位召开动员大会，统一思想认识并进行工作部署；各企业改制工作实施小组进驻各主管单位以及目标企业，正式启动企业改制工作；

3、实施阶段（年8月中旬至年12月中旬）。各企业在主管单位和区发改局的指导下，根据自身实际情况，制定切实可行的改制方案，积极稳妥地完成改制任务。改制工作结束后，有组织关系的企业由主管单位与企业工委、街道办事处等理顺组织关系；无组织关系的企业实行社会化管理。

4、总结阶段（年12月下旬）。各改制企业主管单位要对本单位企业改制完成情况进行总结，并写出书面报告。由区发改局会同区委督查室、区政府督查室对企业改制工作进行督查，并对各单位工作完成情况进行通报。

四、组织实施和责任分解

（一）组织实施

企业改制工作由区经济体制改革工作领导小组统一领导，由区发改局牵头组织实施，小组成员单位按照各自职能，针对企业改制各个方面开展工作；

各改制企业主管单位是所属企业改制的责任主体，对本单位所属企业改制工作负全责；

三个企业改制工作实施小组由资产审计、资产评估、律师等相关中介机构组成，在区发改局统筹协调下，严格按照改制法律和政策规定实施改制，确保改制合法有效。

（二）责任分解

1、由区发改局负责，做好企业改制工作的综合协调、政策研究、相关信访接待和政策咨询工作，协调处理各类突发事件。做好三个企业改制工作实施小组的综合协调工作，确保工作有序推进；

2、由区财政局负责，监督中介机构依法进行资产评估，确保国有资产不流失；

3、由区人社局负责，做好职工的分流安置；继续负责11家已实施改制、破产及职工分流安置区属企业的管理及收尾工作；

4、由区审计局负责，监督中介机构依法进行资产审计；

5、由区_负责，联系各律师事务所，全过程参与企业改制工作，提供相关法律服务，从法律方面为企业改制提供法律依据，确保不留后患；

6、由区监察局负责，对各项工作进行监督检查，对企业存在的违法违规问题进行依法查处；

7、由区法院负责，对实施解散清算、破产的企业依法受理；

8、由工商分局负责，对挂靠企业脱钩、企业改制、清算、破产工作做好工商登记等工作；

9、由各改制企业主管单位负责，成立由一把手负总责的主管单位改制工作领导小组，具体负责本单位的改制工作；

其他单位根据工作需要配合做好各项工作。

五、保障机制

企业改制工作政策性强，操作程序复杂，涉及面广，必须加强组织领导，形成科学高效的工作机制，密切协调配合，狠抓工作落实。

（一）联动机制。建立企业改制工作例会和联席会议制度，定期对各单位的企业改制工作进行沟通，听取各单位改制情况汇报，研究解决工作中的突出问题，进一步提高改制工作效率。

（二）督查机制。区发改局要会同区委督查室、区政府督查室根据各单位改制工作时间进度表，定期进行督导检查，提出工作要求，确保改制计划和目标的落实与完成。

（三）财力保障机制。企业改制工作涉及职工安置工作，需一定的资金作为保障，安排200万元改制费用用于年完成挂靠企业脱钩及启动3家符合改制条件企业的改制工作。

（四）中介机构保障机制。根据《区政府采购管理办法》及《年区政府采购目录》等文件规定履行政府采购程序，依法确定资产审计、评估、律师事务所等中介机构，确保依法实施改制。

清算小组工作计划范本 第五篇

依照《市发展禽畜养殖污染专治工作方案》的一致部署，为进一步增强我区禽畜养殖业的污染整治工作，避免水情况污染，包管全市饮用水平安和内河涌水质好转，结合辖区的实践状况，特制订本工作方案。

一、指点思惟

依据国度情况维护部《畜禽养殖污染预防管治方法》、《关于发展畜禽养殖业专项情况法律反省工作的通知》（环办〔〕56号）、《_省委省人民县政府关于增强珠江综合整治工作的决议》(粤发[]16号)、省情况维护厅《关于印发的通知》（粤环发[]78号）和市委、市县政府《关于转发市发展禽畜养殖污染专治工作方案的通知》（中府办电[2012]41号）等文件精神，坚持“县政府牵头、辖区担任、局部共同”的工作准则，把禽畜养殖整治工作作为具体建立“幸福和美”东区的一项主要内容来抓，一致思惟、提高熟习，敏捷发展整治工作，包管获得实效，并树立长效管治机制。

二、组织指导

为增强整治工作的组织指导，成立东区畜禽养殖污染专治工作指导小组，成员名单如下：

组长：

常务副组长：

成员：

指导小组办公室设在区环保分局，担任指导小组日常工作。各有关单元要实在增强沟通协作，合力整治禽畜养殖污染行为，包管专项步履获得实效。

三、整治局限

（一）具体清算禁养区内的畜禽养殖场；

（二）禁养区外未经审批的养殖场一概进行清算，曾经审批的依照要求完美相关手续及管治行动办法，包管达标排放。

四、职责分工

（一）区农林水办：

1、会同区环保分局协调专治工作；共同区环保分局对全区禽畜养殖污染预防工作施行看管管治；

2、共同对禁养区内不契合《畜牧法》和《省农业情况维护条例》规定的养殖场的清算、关停；指点、看管禁养区外的养殖场按《畜牧法》和《省农业情况维护条例》规定标准建立、运营、办证；

3、制订全区禽畜养殖发展规划；

4、推行进步长辈禽畜养殖技能，指点催促养殖企业和个别养殖场（户）推行沼气技能，发展立体生态农业，当场消纳养殖废水、废料，提高农业生态经济效益，促进农业可持续发展；指点生态养殖示范场建立。

5、区林业站担任协助自然维护区、林场内养殖场合的整治、清拆工作；

6、区水利局部担任协助对河流、水库内养殖场合的清算、清拆工作；积极协助发展禽畜养殖污染整治工作。

（二）区环保分局

1、对全区禽畜养殖污染预防工作施行看管管治，会同区农业局部协调专治工作；

2、指点、看管禁养区外的规划化养殖场污染处置行动办法建立，发展养殖场污物排放监控；查处养殖场的情况违法行为；

3、抓好新、改、扩建规划化禽畜养殖场（含集约化养殖场）的情况影响评价的审批、排污申报注销工作；增强对规划区域内新建养猪场环评审批、污染管治行动办法执行“三还”及具体达标等轨制状况进行看管反省。

（三）区法律分局

牵头组织相关本能机能局部对禁养区内获得建立用地同意文件或地盘运用证，但未领取建立工程规划答应证或违犯建立工程规划答应证规定进行的违法建立养殖场合的整治、清拆；积极协助发展养殖场污染整治工作。

（四）区宣传办

担任对全区专治步履的宣传工作，经过各类方式的宣传，按期报道整治工作的发展状况，曝光违法行为，使泛博市民了解和支撑整治步履；发起社区、经联社等底层组织做好宣布道育及共同整治查处等工作。

（五）区城管办

担任对违法占用农地和未应用地以及未领取建立用地同意文件而进行的违法用地和违法建立进行查处；按有关司法律例处理新、扩、改建规划化禽畜养殖场地盘运用手续；积极协助发展养殖场污染整治工作。

（六）区工商分局

1、严厉执行相关审批前置规定，对未获得动物防疫及格证的一切养殖场，不得核发营业执照；

2、协调农业等相关前置答应局部取缔无照的禽畜养殖场，对被责令封锁的养殖场撤消其营业执照；

3、积极协助发展养殖场污染整治工作。

（七）区公安分局

实时掌握社情民意，做好整治进程中的维稳工作；依法查处煽动、组织和介入抗法等行为；制订应急预案，维护撤除现场次序，实时参加阻碍法律事情，避免暴力抗法。

（八）区监察室

担任看管相关本能机能局部禽畜养殖场污染整治工作发展状况，追查在清算整治工作中的违行记为。

（九）东区供电公司

担任协助区畜禽养殖污染专治工作指导小组依法休止对违法禽畜养殖场的供电。

（十）各有关社区、经联社

依照“属地管治”的准则，对所属辖区内禽畜养殖场进行分类计算；树立健全辖区内违规养殖发现机制，落实责任职工，严厉讲演顺序，包管禁限养区内一旦发作新增养殖行为，可以立即发现，并实时向相关本能机能局部讲演；组织做好辖区群众的宣布道育及共同整治查处等工作。

（十一）区财务所、区司法所、区综治维稳中心等局部结合本身本能机能，积极共同发展禽畜养殖污染整治工作。

五、工作布置

（一）查询摸底阶段（2012年4月～7月20日）

1、结合《市发展禽畜养植污染专治工作方案》的要求，制订具体施行方案，成立指导小组。

2、对辖区内禽畜养殖违法状况进行具体摸底查询，对禁养区和非禁养区分类计算，于7月20日前书面上报东区畜禽养殖污染专治工作指导小组办公室。

（二）宣传发起阶段（2012年7月1日～8月20日）

1、充沛应用电视台、电台播放、报纸、宣传栏等做好宣传工作，实时公布告发工作热线德律风。

2、组织召开养殖业主污染综合整治工作大会，进修贯彻关于规划化养殖禽畜的有关司法律例，传达市县政府和区做事处关于畜禽养殖污染整治的工作要求。

（三）整改自拆阶段（2012年8月1日～8月20日）

1、向养殖企业（户）宣布责令限日整改通知，发动自纠自拆。

2、对必需整改和清拆的，各本能机能局部于8月20日前送达相关司法文书，责令当事人限日自行整改或撤除。

3、关于自行撤除确有难题的，各有关局部可依据当事人的请求，共同协助施行撤除。

（四）强迫清拆阶段（2012年8月21日～9月30日）

1、对在限日内拒不整改或撤除的，由牵头组织有关局部施行强迫撤除，并在强迫撤除前3天向当事人送达《强迫撤除通知书》，充沛实行奉告顺序。由司法局部共同增强司法律例宣布道育，供电局部依法休止供电，抵达强迫撤除刻日后依法强迫撤除。

2、区畜禽养殖污染专治工作指导小组将不按期组织对整治状况进行反省。

（五）总结验收阶段（2012年10月）

1、各有关局部认真总结禽畜养殖污染整治工作状况，于10月15日前书面上报东区畜禽养殖污染专治工作指导小组办公室。

2、区畜禽养殖污染专治工作指导小组将对整治状况组织反省验收，包管整治工作获得实效，并向市畜禽养殖污染专治工作指导小组书面报告请示专治工作状况。

六、工作要求

（一）增强指导。各成员单元要落实市委、市县政府和区做事处的工作要求，明白工作，精心组织，缜密部署，落实责任；各成员单元要由首要指导亲身挂帅，一级抓一级、层层抓落实。

（二）文明法律。各成员单元在发展整治工作进程中既要坚持准则，严厉依法做事，又要留心工作方法办法，加大宣传力度，做到文明法律、疏堵结合，防止发作群体性和影响大局不乱的事情，包管整治工作顺畅进行。

（三）增强宣传。充沛应用各类新闻媒体，接纳多种方式，具体、深化、实时宣传养殖业污染整治的政策、办法和工作进度。各成员单元要深化认真做好养殖户的思惟教育工作，提高思惟熟习，争夺养殖户的了解和支撑，为专治工作发明优越的工作气氛。

（四）加强督察。监察局部对各成员单元的工作状况进行督办反省。

（五）包管信息疏通。各成员单元要实时掌握整治进程中的状况，对突发性事情要实时上报，区畜禽养殖污染专治工作指导小组办公室按期传递整治信息，包管沟通渠道疏通。

清算小组工作计划范本 第六篇

为进一步稳固和扩展矿资源开发次序管治整理效果，实时发现和彻底铲除各类不合法采矿行为，依照《市国土资源局打击不合法采矿专项活动施行方案》的要求，更好、尽快地落实县县政府首要指导指示精神，在全县范围内继续深化开展打击不合法采矿专项活动。为保证此次专项活动顺利开展并获得实效，促进我县矿业开发次序不变有序和矿山安全生产，特制订本施行方案。

一、总体目的

经过开展严厉打击不合法开采矿产资源专项活动，集中打击各类不合法开采矿产资源行为，切实处理不合法采矿发现不实时、取缔整改不彻底、案件查处不到位等突出问题，规范全县的矿产资源开发次序，保证管治整理的顺利进行，进一步完善基层监管收集，加大法律监督查处力度，遏制重特大矿山责任事故发生，促进全县矿业次序继续不变好转。

二、专项活动内容

依法打击无证开采、越层越界开采、以采代探等各类违法采矿行为。

三、工作安排

专项行动分三个阶段：

第一阶段：摸排部署阶段（2012年5月3日—5月15日）。此次专项行动是上一年打击行动的连续和深化。各乡镇、各有关部分要尽快成立组织机构，明确工作重点，在上一年制订的工作方案上，结合2010年度矿产卫片法律检查及本区域实践状况进行具体排查，摸清底数，查摆分析监督工作存在的突出问题，对专项行动进行具体发动、缜密部署。

第二阶段：集中查处违法案件攻坚阶段（2012年5月15日—2012年6月10日）。在清算排查、摸清底数的基本上，各乡镇及相关部分对发现的不合法采矿行为，要悉数立案查询，集中时间、集中力量从重从快严厉查处。要明确指导包案，专人负责，规则时限，严厉依照处分、取缔、整理规范一步执行到位。并将清算排查及案件查处状况逐个注销造册，坚持完善监管档案。县专项行动指导小组将成立督导组深化各乡镇进行协调指导、跟踪检查、调查状况、督导进度、督查办案。

第三阶段：总结验收阶段（2012年6月10日—6月25日）。各乡镇和相关部分要在6月20日前将清查排查及案件查处状况作出版面总结报专项小组指导办公室，（联络人：），由国土资源局负责对专项行动状况实时进行总结，并将总结申报、排查清算及案件查处状况注销表上报市国土资源局。县“打击不合法采矿指导小组”工作组，对各乡镇打击不合法采矿专项行动进行验收。

四、工作办法及详细要求

（一）切实增强组织指导

依照市国土资源局打击不合法采矿工作的总体部署和要求，县县政府决定成立由县委常委、副县长王永华任组长，监察局局长刘华杰、县政府办副主任刘建平、县国土资源局局长高有生任副组长，监察局、法院、公安局、供电局、水利局、林业局及各乡镇为成员的集中打击不合法采矿专项行动指导小组，组织开展专项行动，保证我县打击不合法采矿专项行动获得明显成效。

（二）切实有用开展专项行动

（1）专项行动要突出重点。一是突出打击内容，即：无证开采、越层越界开采、以采代探。二是突出重点区域。对事故频发、隐患突出、不合法行为突出的地域和单位，尤其是吴家窑、天长、上安、于家、小作、威州、微水作为法律的重点。三是突出重点企业，即：地下开采的矿山企业，发生过矿山事故的矿山企业、存在安全隐患的矿山企业、存在矛盾纠纷的矿山企业、采矿答应证行将到期封闭的矿山企业。四是突出重点矿种，即：超贫磁铁矿、煤矿、钙镁矿石。

（2）严查严办各类不合法采矿案件。各部分要紧紧围绕全县打击不合法采矿工作重点，明确思绪、霸占难点、搞好打破，以点带面，保证专项行动获得实效。严查严办各类不合法采矿案件，清算排查必然要具体彻底，到达“五不漏”清查规范，特别关于以各类方式荫蔽开采的地下不合法采矿行为和以建筑乡村道路、建筑沟渠、搞农田水利建设、建养殖企业等名义暗里不合法采矿的，要在认真和认真上下时间，采取多种办法、手段和对策设法查清，依照边清算、边处置的准则依法查处，公安局要果断中止供药，电力局要果断中止供电。对无证采矿要果断依照“不留人员、不留采矿设备、不留建筑物、毁闭井筒”的“三不留，一毁闭”规范彻底取缔；对超层越界开采的矿山企业，必需退回矿区范围内，打上永世性封闭墙，出具不再越层越界采矿的书面承诺；对拒一直止越界采矿或经整改仍不及格的矿山，依法撤消采矿答应证，果断予以封闭。要有针对性的抓住有禁不止甚至抵抗法律的“钉子户”，抓住长期与法律部分采取“游击”战术、屡查屡犯的人员，必需对其执行强迫办法，依法从事，并作为典型案件公开查处。对各类违法行为要做到“五个坚持”，即：坚持一查究竟、坚持一步到位、坚持天公地道、坚持依法做事、坚持通明公开。

（三）严厉落实监管责任

各乡镇及相关部分要统一思想，充分认识专项活动的需要性和主要性，高度注重此次专项行动，安排部署，制订具体的工作方案，在打击违法采矿行动中，加大法律力度，集中力量施行有用打击，该停产整理的要果断停产整理，该封闭的要果断封闭，该取缔的要果断取缔，发现涉嫌组成不合法采矿罪的，要实时移送_分追查刑事责任，以强有力的办法查处取缔不合法开采行为。还要切实增强矿产资源开发治理，加速资源整合力度，着力推进资源整合施行方案落实，从源头上消除各类违法采矿行为存在的情况和前提。

（四）增强督导检查

为保证专项活动获得实效，各项工作落到实处，国土资源、方案、安监、煤炭、工商、环保、公安、电力等部分要严厉按照相关司法法律,依照各自职责，开展工作。对矿产资源开发治理中的探矿权和采矿权审批、项目核准、生产答应、安全答应、环保审查、企业设立等各项治理行为进行具体清算检查。电力部分要把好供电关，对不合法采矿一概中止供电；安监部分把好安监关，对存在安全隐患的企业要果断停产整理；_分在做好严打活动协调组织工作的还，要严查无证开采及越层越界和不合法让渡探矿权、采矿权行为；_分要严查党员干部参加采矿行为，对各部分实行职责，进行监督检查；水利部分要对形成生态情况毁坏的行为严厉查处，此外，林业、环保等部分要各司其职，对不合法采矿进行果断彻底的遏制。县驻乡土地矿产卫片法律工作组和县督导组担负起响应共同指导和督导落实工作。县县政府对因工作落实不到位，责任分工不明确，巡查不实时，查处不到位激发矿山安全事故形成不良影响的，要在全县传递，还依法依纪严厉追查本地县政府指导的责任。

清算小组工作计划范本 第七篇

为切实做好县中药材开发总公司清算解散工作，确保清算解散有序进行和社会稳定，特制定本工作方案。

一、实施解散清算的必要性

1、企业经营已经破产。近年来，由于经营不善和黄姜市场行情低迷，县中药材开发总公司出现巨额亏损，已严重资不抵债。

2、企业营业执照已被吊销。鉴于县中药材开发总公司连续多年未进行企业工商登记年检，已于2005年被县工商局吊销营业执照，企业经营资格已消失。

3、企业债权人要求清偿债权。目前，县中药材开发总公司所有债务均已到期，债权人要求清偿。为防止国有资产流失，切实维护债权人合法权益，县政府作为该企业的开办单位，依据《_民法通则》第四十五条和《全民所有制企业转换经营机制条例》第四十二条之规定，决定对该企业实施解散清算。

二、实施清算所遵循的原则

1、依法、公开、公平、公正的原则。实施清算的程序以及清算具体事务的处理都必须按法律、法规的规定进行;清算工作公开进行，接受职工、债权人和政府主管部门的监督;清算工作遵循公平、公正的原则，积极依法维护各方利害关系人的合法权益。

2、维护国家集体利益原则。严格依法操作，确保国有资产不流失。

3、保护合法权益原则。认真做好清算工作，尽量维护各方利害关系人的合法权益。

4、维护社会稳定原则。积极稳妥实施各项清算工作，坚决防止激化矛盾，确保社会稳定。

三、清算工作组织领导机构

为切实加强对清算工作的组织领导，成立县中药材开发总公司清算工作领导小组。

四、清算工作安排

共分为四个阶段实施：

第一阶段：清算准备阶段（2012年6月1日至2012年6月30日)

1、清算领导小组召开清算前的工作会议，明确清算组成员，对有关人员进行培训，布置清算工作。

2、确定企业留守人员，法定代表人、企业财务、保管保卫等留守人员，及时向清算组进行财产、有关账簿凭证、印章、文书档案等的移交。

第二阶段：程序进入阶段(2012年7月1日至2012年10月31日)

清算工作涉及内容多、界定难，很多工作需要同步进行。为了明确责任，提高效率，清算组分为三个专业组同时运作。具体分工如下：

1、清算组：负责清理企业资产，编制资产负债表和财产清单;接受所有账册、凭证、会计报表、税务登记证等会计资料并备案登记;负责、监督企业处理清算前企业财务未了结事务;进行留守人员、清算人员的考勤记录。

2、法务组：通知、公告债权人;债权申报登记、确认;法律文书、文件的交接;房屋、财产租赁合同及其他经济合同的交接;工商营业执照及各种公章的交接;清理债权债务;代理诉讼;打印各种文书，作好会议记录等。

3、劳动政策组：接受职工档案，编制职工清册;职工申报债权登记;制订职工安置方案;接待职工来访。

第三阶段：清算实施阶段(2012年11月1日至2012年12月31日)

1、查实企业的全部财产及损益情况，作出准确翔实的资产负债表、损益表及债权债务清册等会计报表。

2、将企业的债权予以最大限度的回收后，作出详细真实的债权回收报告。

3、委托对企业资产进行审计评估。

4、对固定资产处理拿出具体处理方案，询问债权人后进行处理，报政府主管部门同意。

5、查清欠缴的职工工资、医药费、劳动保险金等费用，作出详细明确的职工内债统计报告。

6、实施拍卖处理。

第四阶段：分配实施阶段（2011年1月1日至_2011年2月28日)

1、召开债权人会议，解答债权人提出的各种问题，将清算报告及分配方案提交审议并进行表决。

2、召开职工代表会议，讲清有关法律及政策的规定，确保职工人心稳定，确保社会稳定。

3、作出清算报告及分配方案。

4、如与债权人达成和解，按照分配方案予以分配。

5、做好职工工资、医药费及退职金的发放、养老保险金的上缴及人员的安置挂档工作。

6、做好企业的善后清结工作。

7、上缴印章，到工商部门办理注销登记，清算工作终结。

清算小组工作计划范本 第八篇

上一年以来，我区按省市部署，开展了乡村集体资金、资产、资源清算，并依照“扎实清算、依法代理、规范运作、优质服务、长效治理”的要求，在各街镇坚持了乡村集体“三资”托付代理服务中心。在清算与监管代理的实践中，全区上下经过积极探究，健全了“三资”治理工作系统，明确了今后工作的努力方向，为村级集体经济发展和乡村和谐不变供应了有力的保证。

一、基本状况

近年来，我区经过不断坚持乡村集体“三资”治理收集系统，为村集体资金、资产、资源合理保值增值供应了牢靠保证，先后制订了“三资”治理准则、“三资”工作流程和经济合相同本，规范了乡村“三资”治理，建设了乡村基层党组织廉政建设平台，有用推进了村民依法自治及民主化历程。全区551个村已清算出资金7393万元，资产116733万元，比帐面添加71226万元；清算出资源万亩，比原年报面积添加万亩。其中耕地万亩，比原年报面积添加万亩；林地万亩，比原年报面积添加5万亩；水面万亩，比原年报面积添加万亩；四荒面积万亩，比原年报面积添加万亩。清算承包合同298宗，发包金额2130万元，已收1683万元。经过增强“三资”清算监管，村级事务从“干部定事”变为“群众理事”，从“隐秘操作”变为“阳光操作”，从“随意处置”变为“规范治理”，有力地促进了乡村集体“三资”治理工作。

（一）建设一个平台。依托原街镇（处）会计服务中心成立乡村“三资”托付代理服务中心，“中心”主任由原经管站长兼任。中心职责是：承受村级的托付，统一代管村集体资金和财政，协助各村搞好资产、资源的招招标、资产评价、签署合统一工作，按时公开各村“三资”治理的材料信息。

（二）签署两边和谈。在尊敬群众的民主权益和志愿的基本上，坚持村集体资产的一切权、处置权、收益权不变，运用权、监督权别离的准则，经村民代表大会表决赞同并签字，街镇（处）“三资”托付代理服务中心与村委会签署托付代理合同，依照集体资金、资产、资源的施行方法，对“三资”进行监管。

（三）摸清“三资”家底。严厉依照“三资”清算规则的顺序操作，经过村级自查、街镇核对、张榜公示、坚持台帐、施行监管等步调，按部就班，各环节的工作做到认真入微。①村级自查一公开。在驻村国家干部率领下，由村干部和有威信的老党员、老干部、村民代表、民主办财小构成员构成的“三资”清查小组，对村级资金、资产、资源一一清查具体摸底注销。对钱币资产分类清点；对固定资产进行现场评价，照实反映固定资产的实有价值；对资源性资产，依照当前的实践运用状况进行增删、分类注销；对承包土地以外的面积进行实地测量，坚持一把尺子，一个测量规范，做到不漏登、不错登、不多登；对权属不明确且有贰言的资产、资源，采取问、询、说、听等方法进行重点查询，力图核实精确具体。其自查清算后果在村务公开栏中进行第一次公开，还在村民代表大会上传递。②街镇核对再公开。街镇组织包村国家干部和相关单位的营业人员，对各村上报的自查摸底状况逐项进行核对，保证后果精确、公平。最后，将自查清算后果在村务公开栏中再公开，在村民代表大会上再传递。③注销造册建台帐。核对后果经公示无贰言后，街镇（处）对各村的“三资”状况进行分类汇总，注销造册，坚持“三资”监管台帐。还，把各村“三资”状况录入“三资”监管信息系统。依据“三资”转变的实践随时调整“三资”台帐数据，执行动态治理，做到钱帐相符、帐物相符。

（四）坚持四项准则。在坚持“三资”托付代理服务中心的基本上，区农经局出台了《乡村集体资金治理施行方法》、《乡村集体资产资源治理施行方法》、《乡村集体资产承包和工程建设项目招招标治理暂行方法》、《乡村“三资”托付代理服务中心工作准则》，从准则上保证“三资”托付代理服务中心可以规范运转，保证“三资”安全。

（五）把好五道关隘。一是把好单子关。全区针对财政凭证运用不规范的近况，统一定制了《省乡村集体经济组织统一收款收条》，坚持了单子的“领、用、存、销”准则。二是把好资金关。执行村级日常资金备用金准则。村级一切现金收入存入中心资金专户，制止“帐外帐”和“小金库”。三是把好报帐关。执行按期报帐。服务中心明确各村报帐时段，督促报帐员实时报帐。四是把好审核关。财政事项发生时，首先必需由经手人获得有用的原始凭证，注明用处并签章，经村集体负责人审批、赞同并签章后，交民主办财小组审核并签章，中心代理会计审核后方可入帐。五是把好公开关。对财政进出状况和严重事项经村民主办财小组审核后，按顺序进行财政公开，承受群众监督，加强财政进出通明度。

（六）坚持六项顺序。处置集体资产资源须统一归入村民代表大会公开议事内容，在开发、出租、出售及运用集体资产、资源时，应先由村“两委”会、村民主办财小组一起评论提出意见，按“四议两公开”顺序民主决定计划后，报街镇经管站立案并实行相关顺序和手续。（“四议两公开”即党支部提议、村“两委”联席谈判议、党员大会审议、村民代表大会定议，议案布告、后果发布）。凡未经“四议两公开”顺序的村集体的资产、资源一概不得处置。

（七）做到七个到位。一是组织指导到位。区委、区县政府把乡村集体“三资”清算监管代理工作列入党风廉政建设的主要内容，实时成立了区乡村集体“三资”清算和监管代理工作指导小组，还组建了工作专班，详细负责街镇（处）的指导协谐和检查督办工作，各街镇、村也响应成立了指导小组和工作专班，构成了区、街、村、组“包村、包片、包组”，各司其职、一起参加的工作格式。二是方案制定到位。区委、区县政府结合实践，制订了区乡村集体“三资”清算和监管代理工作方案，对“三资”清算监管代理工作的指导思想、基本准则、工作内容、办法步和谐政策办法作了明确规则。三是宣传部署到位。全区召开了乡村集体“三资”清算监管代理工作大会，各街镇场处行政一把手，纪（工）委书记、经管站长参与了大会，分担乡村工作的区委常委、副区长掌管大会，会上学习了《新洲区乡村集体“三资”清算和监管代理工作方案》，部分指导作了专题谈话，区委常委、区纪委书记还作了主要发言。各街镇、村响应召开了工作发动和落实大会。四是营业培训到位。区乡村集体“三资”清算监管代理工作指导小组，培训了全区“三资”营业主干，各街镇轮训了“三资”营业人员。五是表格印制到位。区乡村集体“三资”清算监管代理工作指导小组办公室，依据省统一规则的8种表花样样，统一印制表格到村到组，统一填写要求，统一集中汇总。六是顺序操作到位。全区“三资”工作分五步走：第一步，成立机构、制订方案、培训主干、宣传发起；第二步，具体清算、具体自查、具体注销；第三步，核对核实；第四步，公示颁证；第五步，监管代理。七是检查督导到位。区乡村集体“三资”清算监管代理工作指导小组办公室，抽调相关人员构成2个督导组，对全区各街镇（处）进行指导和督查，发现问题，实时整改。对工作抓得好的赐与传递表彰；对行动缓慢的，赐与传递批判，并将督查状况申报区委、区县政府指导，保证了全区乡村集体“三资”清算监管代理工作稳步推进。

二、存在的首要问题

1、工作发展不服衡。全区有10%左右的村“三资”到目前还没有彻底清算完，至今还有少量村的资金在体外循环。有的街镇只改了“中心”称号，其工作仍逗留在原会计服务中心的治理程度上。

2、准则执行不落实。首要表现在财政准则执行不力，少量村干部不清廉。有的村开支不经集体研讨，大额支出不评论；有的村干部自用自批，村民主办财公章在村干部手中，民主办财小组形同虚设；有的村损公肥私，挥霍浪费，借机中饱私囊，乱发福利等；有的村干部本人开票收款、长期不报账，招致无法正常结账；有的村收款开具非统一收款收条，开支白条入账；有的村报销凭证不够规范，支出凭证手续不完好。

3、台账注销不完好。依照规范化运作的要求，各村要坚持债务债权注销薄、资产台账和资源注销薄，但大多数当地只注重对村级债务债权的注销，无视了对固定资产和集体资源的注销，形成注销项目不完善或内容不具体。

4、资产收益治理不规范。有的村以其他费用支出直接冲抵承包款和房钱，进出均不入账；有的村收款后，干部擅自掌管挪用，长期不入账；有的村资产收益运用无方案，寅吃卯粮。在四荒地、店面资产、集体企业等集体资产的发包、出租等方面，书面合同少，口说为凭；合同要素不全，条目不明，权益任务纰谬称等等。

5、集体好处欠妥数。有的村干部违规发包集体资产、资源，个人捞取益处费；单个村干部在集体山林、土地、果园、房屋设备等集体资产的发包出租时，搞暗箱操作，不进行招招标，不开村“两委”会，少量人说了算；即便开了会，又私自改变集体决定，个人“搭白”，延伸合同承包期。

6、财政公开不到位。我区村级财政公开有不少卓有成效的准则，然则单个村因干部思想认识不到位、群众认识淡漠，发布的内容、方式、时间都不符合要求，有的严重支出项目无专项发布，本质性内容公开不细，有时甚至走过场、“躲猫猫”。有的村财会人员成心迁延报账时间，无法正常结账；有的村财政人员调整今后，档案移交不全，甚至拒不交代账簿凭证。因为乡村会计电算化滞后，全区大多数街镇还处于手工记账阶段。

7、“三资”监管不协调。因为原“乡村会计服务中心”只注重对账目标治理，无视了资产、资源的治理，在资产的出售和工程的投标进程中欠规范，街镇“中心”经常未能把握一手材料，于是呈现“三资”治理掉控。若有些村干部在集体财富投标出售后有意不将合统一材料上报到“中心”，招致资金滞溜入账、资产呈现空账；有的工程承包后“中心”竟无合同，形成自觉付出工程款，甚至被单个村干部经过虚增工程量、虚开发票、提早超额付出工程款，从中获取不合理好处。

8、市场运作不配套。到当前为止，区内还没有坚持乡村公共资产资源买卖中心，没有将集体公共社会资源和基本设备、公共设备、新农村建设物资等列入市场化装备，还没有进行公开招招标、拍卖等公道竞争手段，各项工作仍很被动。

9、基层治理不得力。首要显示在：（1）家庭承包、土地确权执行难到位；（2）以各类理由随意侵犯集体资源；（3）村干部工作不力，少量村干部图安定，不肯冒犯人，对无偿据有村集体资源的景象不敢管，不敢勇敢做工作或方法不多，必然水平上滋长了随意侵犯集体资源的习尚。

发生上述问题的首要缘由是：

1、对乡村“三资”治理工作注重不够。一是少量村干部存在畏难心情，没有把思想和精神放在发展强大集体经济上；二是乡村税费改革后，一些街镇干部以为乡村集体经济收入少、债权多、无资产可管，有的以为目前财政准则全、群众监督紧、村干部无机可乘；三是以为村民自治，不宜多管，招致街镇干部对村级财政治理不注重，对群众反映财政方面的问题不进行认真的查询和处置；四是有些村干部不熟习法律和财政准则，不按规章准则做事，听不进财会人员的意见和建议，形成治理紊乱的场面。

2、对乡村“三资”治理工作监督不力。因为不足实时公开的“阳光操作”，村民无法监督；加之民主办财小组形同虚设，班子内部欠亨气，“第三方监督”成了“部署”；而区街审计力量有限，且未构成“审计—查处”的良性循环，因此司法监督与规律监督亦不曾触及。

3、对乡村“三资”治理工作装备不齐。乡村集体“三资”治理是街镇农经部分的主要职责。2003年街镇事业单位改革，我区将农经站并入财经所，因为机构的调整，人员还没有安下心来。此外，有些街镇指导对此项工作认识不清，注重不够，使一些农经人员终年围绕街镇中心工作奔波，顾不上自身的工作营业，往往是“种了他人的地，荒了本人的田”。受村级换届影响，招致村级财会人员改换过于频频，严厉影响了村级财政治理工作。

三、几点建议

1、进一步增强“三资”治理工作的组织指导。加大对乡村“三资”的监管力度，抓紧做好乡村集体“三资”治理后续工作，把健全准则、规范治理、增强监督、增强服务的治理机制归入党委、县政府工作的重点，严厉执行绩效目的治理。

2、进一步加大“三资”治理工作的规范化操作力度。具体开展“三资”清算监督工作任务“回头看”，依据省、市、区验收规范，查摆问题，限日整改，保证做到“十有”：即有牌子、有准则、有章子、有固定办公场合、有“三资”监管软件、有规范的合同、有规范的工作流程、有规范的公共资源买卖顺序、有必需的办公设备、有规范的“三资”档案。

3、进一步健全“三资”治理工作规章准则。认真落实《农业部关于进一步增强乡村集体资金、资产、资源治理指导的意见》，建议出台《关于进一步增强全区财政治理建设若干意见》，进一步规范乡村集体资金治理准则、财政收入治理准则、财政开支审批准则、财政预决算准则，中心岗位责任准则、财政公开准则。增强集体资产清查、资产评价、资产承包、租赁、资产运营、资源资产招招标等准则建设。一是突出村级财政预决算。年头应依照“以收定支、量入为出”的准则，编制昔时的村级财政进出方案，预算方案经村民代表大大会评论经过后，报“中心”审批立案，由街镇发文执行。二是突出村级财政进出。统一运用区农经局印制的收款收条，村级各项资金足额存入“中心”资金账户，执行票款同业，制止坐收坐支，严禁公款私存；村级开支必需在发生地实时获得真实、正当的原始凭证，严禁“白条”入账，不然“中心”有权回绝入账。三是突出开支审批。村级日常开支由村分担指导一支笔审批，严重财政事项经过村“两委”班子集体审批，村级财经运转状况承受村民主办财小组监督，并按期张榜发布。四是突出村级民主办财，应用村级换届之机，各街镇要切实选好民主办财小构成员，并发扬村级民主办财的监督效果。

4、进一步加速“三资”治理工作收集化建设。以创新农村党风廉政建设机制为中心，把乡村“三资”监督治理和村务财政公开等工作严密结合起来，构建区、街、村监管系统，加强通明度，让群众参加“三资”治理，做到让村民知晓、请村民参加、请村民监督、让村民评定，有用保证村民对“三资”占用、运用、收益和分派的知情权、决定计划权、治理权和监督权。

5、进一步增强“三资”治理工作队伍建设。一是对新选举的村班子成员进行一次营业轮训，切实加强对“三资”治理的自觉性和责任感；二是结合近年来村干部在财政治理方面的违纪违法问题，进行剖解分析，开展警示教育，经过诫勉说话等方式，实时打招待、敲警钟，做到监督于事前、防患于未然。

清算小组工作计划范本 第九篇

摘 要：2015年12月底召开的中央经济工作会议明确提出推进供给侧结构性改革，随之“僵尸企业”的处置也成为了社会关注的焦点。河南省各级政府要抓住这次供给侧结构性改革的时机，尽快出台解决“僵尸企业”的方案，争取成为处置“僵尸企业”的首批试点，获取中央专项资金的重点支持。因此，在处置政府的“僵尸企业”时，首先应着重处理这些停产半停产的企业，争取尽早并且下定决定要推进这类企业的彻底破产退出。本文研究了河南省各级政府处理僵尸企业问题的思路和原则、处置方案和保障措施。

关键词：河南省；僵尸企业；处置方案；保障措施

目前，工信部、发改委等部门也正抓紧起草处置“僵尸企业”工作方案，中央也明确提出“僵尸企业”处置过程当中，要重点解决职工安置问题，总的原则是市场倒逼、地方组织、中央支持，并且决定设立工业企业结构调整专项奖补资金，两年投入1000亿，用于解决职工的转岗、技能培训等方面的问题。河南省各级政府要抓住这次供给侧结构性改革的时机，尽快出台解决“僵尸企业”的方案，争取成为处置“僵尸企业”的首批试点，获取中央专项资金的重点支持。因此，在处置政府的“僵尸企业”时，首先应着重处理这些停产半停产的企业，争取尽早并且下定决定要推进这类企业的彻底破产退出。

一、政府处理僵尸企业问题思路与原则

（一）总体思路

按照企业主体、政府推动、市场引导、依法处置的总体思路，更加注重运用市场机制、经济手段、法治办法，通过兼并重组、债务重组乃至破产清算，积极稳妥推动“僵尸企业”退出。

（二）基本原则

1.解放思想，提高认识

“僵尸企业”的处置是推进供给侧结构性改革的重点，也是促进经济结构调整、产业转型升级的必然要求，因此，应加强“僵尸企业”处置工作的有效宣传，促使相关办事部门和涉及的企业领导和员工转变思想，认清解决“僵尸企业”问题的重要性。同时，要积极解放思想，正确面对“僵尸企业”的问题，不回避困难，清醒认识越早解决“僵尸企业”遗留问题，越有利于经济社会的健康发展。

2.积极主动，争取试点

在中央即将出台处置“僵尸企业”具体方案的大好时机，政府应积极主动探索处置“僵尸企业”的方案并逐步实施推广，尽早树立典型。同时，应加大政府重视力度，申请成为全国首批处置“僵尸企业”试点，争取更多的专项资金，为全国其他地区处置“僵尸企业”提供借鉴，提升政府知名度。

3.逐步推进，狠抓落实

在推进“僵尸企业”处置过程中，既要尽早、尽快出台总体方案，又要区别对待不同类型企业，有计划地逐步推进“僵尸企业”破产退出。在争取中央扶持资金的同时，要严格管理资金的使用，切实保障企业职工及集体的利益。

二、政府处理僵尸企业处置方案

（一）全面评估

虽然政府的“僵尸企业”形成原因和类型不尽相同，但都有债权债务长期混乱、长期无实质性经营活动、严重资不抵债的特点，根据其实际情况，破产退出是对政府“僵尸企业”最合适并且唯一可行的处置方法。而在制定“僵尸企业”破产退出具体方案时，首先应全面了解和评估政府亟待处置“僵尸企业”的准确情况，对这些企业的负债总额、负债类型及数额、现有资产及可利用情况、职工人数及类别、职工补偿预期、工作开展难易程度等等要进行全面的评估。

具体可由政府牵头，邀请相关政府部门、法律及审计部门、企业领导和职工代表、社会公众等全面参与，成立若干个破产清算工作组，首先对每一个企业进行详细评估和核算，并委托专业机构对其资产负债状况、破产清算金额等进行详细评估。其次，结合破产清算工作组及专业机构的评估报告，根据破产工作的难易程度，对这些企业进行分类，编制具体破产清算计划，争取用1-2年的时间全面完成政府所属的停产半停产国有企业的破产退出工作。

（二）精确处置

我国的僵尸企业一般处理办法有：并购重组、托管经营、扶持发展、破产退出。但是政府的“停产半停产企业”基本都属于资不抵债、扭亏无望、要素整合价值不大的“僵尸企业”，并且这些企业在上世纪九十年代以来就经历了国企改革的浪潮，大多数企业改革不彻底，不但错失时机，而且遗留了大量问题，并且问题越积越重、矛盾越来越多。

当务之急，首先要转变思路。以往靠“卖地”解决国有企业问题的时机已经一去不复返，在供给侧改革背景下，“僵尸企业”首要解决的是职工安置问题，一方面地方政府必须下决心，抓住此次供给侧结构性改革的机遇，争取专项资金投入；另一方面，通过扶持创业、解决就业在一定程度上缓解下岗职工再就业压力。

总之，借鉴国内外其他地方处置“僵尸企业”的经验及实际情况，对“僵尸企业”的处置应从以下方面下手。

1.破产清算

目前来看，无法持续经营的“僵尸企业”往往采取如下四种方式退出市场。第一种是，直接向工商部门提出申请注销企业，但前提条件是企业股东必须作出企业无债务的承诺。第二种是，企业债务缠身、经营困难，又长期不履行年检等义务，被相关部门吊销营业执照。第三种是，企业既不申请注销，也未被工商部门吊销营业执照，而是选择了一种极端的方法，企业经营者“跑路”逃废债务。第四种是，通过司法程序破产退出，包括破产重整和破产清算。

由于这些企业没有依法破产退出，且企业停产多年，企业应缴职工医疗保险、养老保险、失业保险的部分长期无力缴纳，使得职工个人部分也无法缴纳，拖欠社保债务越来越多（包括滞纳金和罚款），导致在册职工无法享受医疗报销、失业补助等福利，达到退休年龄后也无法退休。这一问题经过多年的积压，越来越严重，严重影响着企业职工的利益和社会的稳定，因此，必须尽快推进这些企业的破产退出，母本上解决企业困难及矛盾。

企业的破产退出是以法院为主导的，我国专门出台有《企业破产法》，明确规定了企业申请破产的条件、程序及具体清算方法和顺序。政府所属停产半停产的企业应严格遵循《企业破产法》，依照法律程序，进行破产清算。破产清算过程中涉及的政府相关部门、银行、企业及其他利益相关者应严格遵守法律规定，积极配合企业破产退出。

首先要成立以破产工作协调推进领导小组，督促和协助法院依法推进企业破产清算工作，减少企业破产阻力。其次，政府相关部门应积极协调破产清算过程中出现的债务债权纠纷问题，最大程度地保障企业职工的利益，合理妥善化解矛盾。第三，要设定具体破产推进计划，争取2-3年内，全部完成国有停产半停产企业破产清算工作。

2.职工安置

国企解困工作中，对困难企业的下岗职工实施了再就业等工程来安置，但重视程度仍不够、投入仍不足，许多下岗职工境遇艰难，不但影响社会稳定，也有损改革声誉。

前面也已经提到，由于这些“僵尸企业”大多已经停产多年，企业职工为了谋生，基本上都已经找到了新的工作，因此，就业安置压力不大，主要的压力在于资金方面。

首先，政府应设立“企业退出补偿基金”或“救助基金”，严格用于主体企业无力支付职工的拖欠工资支付、社会统筹支付、解除劳动合同经济补偿等人员安置问题。落实离退休人员移交地方属地化管理政策，做好社会保险衔接、退休金发放等。同时，及时补缴企业应承担的职工医疗保险、养老保险、失业保险、生育保险、工商保险、住房公积金等，切实保障企业职工应有的合法福利。

其次，加强宣传，引导企业职工树立对破产清算的正确观念，鼓励职工自愿与企业脱离关系。在解决政府“僵尸企业”问题过程中，应积极引导企业员工转思想观念，逐步扭转传统的“铁饭碗”观念，鼓励职工自主择业、自主创业，鼓励职工自愿与企业脱离关系。对于积极转变思想观念，主动与企业脱离关系的职工，可适当给予一定的资金或相关政策优惠的奖励。

再次，政府应将创业作为解决“僵尸企业”人员安置的重要补充手段之一，借助国家近几年对“大众创业、万众创新”的政策及大量资金的投入支持，出台有利于经济发展的针对性的创业扶持政策，将因为“僵尸企业”处置而产生的失业人员优先纳入免费创业培训范畴，为其创业提供全方位辅导，并给予必要的税费减免和资金、场地方面的支持。

三、政府处理僵尸企业的保障措施

处置“僵尸企业”是一项非常复杂的社会经济系统工程，须全面协调推进。一是在组织实施上设置专门机构负责总体的领导协调，稳步推进处置工作；二是要引导企业职工转变观念，努力破除制度壁垒，尝试建立职工关系与企业相脱离的制度，使得国有企业遭遇破产或亏损时，企业职工能更大程度的自主就业。三是社会政策与“僵尸企业”破产政策相协调，建议中央和地方共同出资建立企业退出基金，对下岗职工进行补偿、安置，加强转岗、创业培训和支持，完善下岗职工的社会保障。

（一）加强组织领导，明确任务分工

各级政府成立“僵尸企业”处置专项领导小组，办公室设在_，负责日常工作。领导小组定期召开推进“僵尸企业”处置工作专题议事会，制定具体行动计划及方案，明确专项工作的目标、任务、时间节点、责任分工。针对不同部门所监管的国有企业，再成立部门内部的“僵尸企业”处置办公室，确定具体负责人，督促本部门监管的“僵尸企业”采取具体措施稳步推进处置工作。

（二）创新职工意识，破除制度壁垒

在解决“僵尸企业”问题时，应引导该企业员工转变观念，尝试建立“僵尸企业”职工与企业脱离的制度安排，争取自主择业，对于确实有困难的职工进行社会救济，保障其基本生活，减轻破产企业的负担。

（三）强化政府作用，争取优惠政策

国企解困工作中，市场机制虽在某些环节发挥了一定作用，但主要还是依靠各级政府部署、推动和协调。首先要认识到，处置“僵尸企业”是事关全局的重大经济社会问题，政府作为社会管理者责无旁贷；其次，“僵尸企业”多为国企，政府作为所有者代表不可缺位；再次，僵尸企业之所以能存在，是政府在市场之外施与救助，政府自身就是问题之源；最后，处置僵尸企业涉及面广、任务艰巨、投入巨大，舍政府，市场会不堪其重。因此，在处置“僵尸企业”中，应积极发挥政府的作用，探索合理方案，争取成为首批处置“僵尸企业”试点，从而获取更多中央和地方政府资金和政策支持，重点解决职工安置工作，加强企业职工再就业、再创业的扶持，完善下岗职工的社会救助和生活保障。同时，可借助金融改革的时机，努力推进政府金融体制改革与“僵尸企业”的处置相结合，重视借助政策性融资和灵活利用资本市场金融工具，充分发挥金融在处置困难企业中的服务作用，增强金融体系对实体经济的服务能力。

参考文献：

[1]冯志峰.供给侧结构性改革的理论逻辑与实践路径[J]. 经济问题，2016（02）：12-17.

[2]胡鞍钢，周绍杰，任皓.供给侧结构性改革――适应和引领中国经济新常态[J]. 清华大学学报（哲学社会科学版），2016（02）：17-22+195.

清算小组工作计划范本 第十篇

为进一步优化我区企业生产运营情况，减轻企业担负，保证经济平稳较快增进，依据《市人民县政府办公室关于印发2012年市减轻企业担负工作施行意见的通知》（办函〔2012〕100号）精神，结合我区实践，特制订本施行意见。

一、指点思想和总体要求

依据_减轻企业担负部际联席大会和省、市2012年企业减负工作要点，结合我区实践状况，以环绕管治标准各类涉企收费和监视落实各项惠企政策办法为重点，认为企业发展效劳、协助企业处理坚苦、维护企业正当权益为首要任务，认真开展涉企担负专项管治，严厉查处添加企业担负的各类违法违规行为，健全工作机制，缜密筹划，狠抓落实，进一步营建企业发展优越情况，为我区经济社会又好又快发展作出奉献。

二、首要任务

（一）开展清算标准涉企收费“回头看”活动

依据省减负办《关于印发年全省减轻企业担负专项管治工作的施行意见的通知》（减负办〔〕9号）精神，开展“回头看”活动，查漏补缺，保证各项工作落实到位。增强对明令作废收费项目执行状况的监视检查，查处持续收取或变相收取的行为；完美和落实“涉企收费和价钱公示”准则，逐渐履行企业“收费清楚卡”准则；重点增强单个本能机能部分、垄断部分的收费项目、收费规范的清算；开展涉企收费专项调研，研讨提出拟作废、停收、减免涉企不合理收费项目标建议，为区委、县政府决议计划供应参考。

（二）进一步抓好各项惠企政策办法的贯实

一是增强各级出台的惠企政策办法的搜集汇总梳理工作，把握各级各类惠企政策办法的内容；二是加大政策宣传力度，经过多种方法，实时将惠企政策传达、落实到企业；三是加大对优惠政策贯彻执行的催促力度。全区各减轻企业担负工作机构要会同区发改、财务、监察等部分开展对落实工作状况的专项检查，增强对企业反映激烈的乡镇（街办）、部分和收费项目标监视检查，把握各项政策办法的施行结果及企业的意见和建议，积极协调停决发现的问题或提出办法建议。

（三）管治向企业要求捐赠和资助行为

按规则对拟举行的庆典、钻研会、论坛活动要进行注销审核，严厉举行前提和审批顺序，对不符合规则的要予以撤销，果断避免以办庆典、钻研会、论坛活动等名义要求企业资助、集资、捐钱、捐物等行为；果断避免以修路、办学等为名对企业的各类分摊行为；进一步清算宽和决公共工程项目拖欠企业资金、以借为名长期占用企业财物等损害企业好处的行为。

（四）开展对行业协会、市场中介机构效劳和收费的专项管治

一是持续贯实《市人民县政府办公室关于印发我市行业协会和中介组织与行政本能机能部分脱钩工作方案的通知》（办发〔〕41号）和其它相关政策规则，开展政会分隔专项工作，完成县政府与行业协会在机构、本能机能、经济上彻底分隔，割断县政府部分与行业协会、市场中介组织的好处联络；二是进一步清算标准社会集团、中介效劳机构收费项目和规范，对中介效劳机构、社会集团承受行政机关托付进行的指定效劳、强迫效劳以及乱收费、高额收费，具有垄断性的运营效劳收费等企业反映激烈的问题进行专项管治；三是增强监视治理，整理社会集团和中介效劳市场次序。

（五）严厉标准评选达标表扬活动

严厉执行中心、省、市有关评选达标表扬的政策规则，进一步深化节制和标准评选达标表扬活动工作，切实增强对经同意保存的评选达标表扬项目标治理，严厉节制对评选达标表扬新增项目标审批，严禁未经审批私自组织评选达标表扬活动，严禁在评选达标表扬活动中向企业收取费用。

三、工作办法

（一）增强组织指导

区级有关部分要进一步细化工作任务，增强责任落实。要以县政府机构变革为契机，实时明白并落实详细从事企业减负工作的部分和人员，进一步健全企业减负工作机构。区减轻企业担负工作指导小组要加大组织协调力度，进一步完美分工协作、齐抓共管的工作机制。

（二）增强催促检查

区减轻企业担负工作指导小构成员单元要结合本部分实践，以查底层单元、查单薄环节、查突出问题为重点，认真开展日常和专项检查。区减负办要协调指导小构成员单元，亲密共同，合时催促检查各乡镇（街办）、区级有关部分工作落实状况，并做好对乡镇（街办）、区级各部分的减负工作目的任务状况的考评工作。

（三）增强宣传指导

充沛发扬媒体的宣传、监视效果，重点加大对涉企收费政策规则、惠企政策办法的宣传力度，营建维护企业权益、支撑企业发展的优越言论气氛。

区减负办各成员单元要将贯实本通知中碰到的问题实时向区减负办申报，并将本部分2012年减负工作方案，于6月15日前送区减负办。

清算小组工作计划范本 第十一篇

xx市农业生产资料公司破产清算

工作报告

xx市人民法院、债权人会议主席、各位债权人代表：

xx市农业生产资料公司由于体制不顺，因政策性及经营管理等多种因素影响导致企业连年亏损，加之人员和债务包袱沉重，无力清偿到期债务，于2005年3月12日向xx市人民法院申请破产还债。xx市人民法院于2005年11月24日依法受理，并于11月28日以（2005）x民二破字第6-1号《民事裁定书》依法宣告xx市农业生产资料公司进入破产还债程序。2005年12月16日在《人民法院报》刊登了受理该公司破产还债公告。

2005年11月30日，xx市人民法院以（2005）x民二破字第6号“指定成立破产清算组函”，指定xx市供销社xxx、市人民银行xxx、市改制办xxx、市财政局xxx、市地税局xxx、市国土资源局xxx、市劳动局xxx、市房管局xxx、市总工会xxx、市工商局xxx、市审计局xxx、xxx律师事务所xxx等12人组成xx市农业生产资料公司破产清算组，由xxx任组长。因工作需要，人民法院于2006年4月25日以（2005）x民二破字第6-6号“变更清算组成员函”变更清算组组长由市供销社xx担任。

清算组成立后，于2005年12月8日召开了第一次清算组工作会议，并进驻耒阳市农业生产资料公司开展破产清算工作。在xx市人民法院的监督和指导下，破产清算组秉着维护国家利益、维护债权人利益、维护破产企业职工合法权益的原则，开展破产清算工作。现在xx市农业生产资料公司的破产清算工作基本结束。现将清算情况报告如下，请予审议。

一、破产企业基本情况

xx市农业生产资料公司成立于1958年，隶属耒阳市供销社，在xx市工商行政管理局登记注册，注册资本268万元，注册地址：xx市xxxx路1号。经济性质：集体所有制。经营方式：批发、零售、服务；主营农药、化肥、农膜；兼营农用机械、中小农具。该公司现有职工总人数164人，其中退休人员38人。由于市场竞争异常激烈，加之管理体制等多方面的原因，xx市农业生产资料公司经营状况每况愈下，亏损越来越严重。经主管部门xx市供销社内部审计，截止2005年11月28日，资产负债率高达283%。公司无法继续经营，被迫申请破产还债。

二、企业破产原因和批准机关。

（一）企业破产原因

1、市场竞争激烈：由于xx市农业生产资料公司管理体制不顺，缺乏经营资金，无法适应激烈的市场竞争，经营状况越来越恶化，亏损越来越严重。

2、债务包袱沉重：经xx会计师事务所有限责任公司审计，截止2005年11月28日，xx市农业生产资料公司资产总额为1,万元，负债总额为3,万元，资产负债率为258%，已无法清偿到期债务。

（二）破产批准机关

由于企业经营连年亏损，导致无法继续经营。2005年4月13日xx市农业生产资料公司职工代表大会讨论通过决定，实行破产改制，重组企业。xx市供销社2005年4月14日作出x供[2005]21号文件批复，xx市改制办2005年4月20日作出x企改复字[2005]8号文件批复，同意xx市农业生产资料公司依法破产还债。

三、清算组开展的主要工作

（一）制定清算方案，全面接管企业

为确保该企业破产工作顺利进行，在xx市人民法院的指导下，清算组对清算工作进行了明确分工，制定了清算工作方案。清算组设有综合协调、资产清算、安全保卫等专业小组。并配备了相应的工作人员，明确了工作职责和工作纪律。清算组根据最高人民法院《关于审理破产案件若干问题的规定》第五十条第（一）项，依法接管破产企业，接管了所有破产财产、企业印章、各种证照、会计凭证、帐册。清查了原企业的财务帐户，对企业原签订的各类合同进行了全面清理。

（二）加强资产管理，继续租赁经营

由于企业宣告破产，在清算期间如何发挥企业资产效益，清算组进行了认真研究，一致同意将该企业部分资产继续租赁经营，一方面承租方可以安排破产企业部分职工继续上岗，保证其有所收入。另一方面也不使破产资产闲置造成损失，这样有利于破产企业职工队伍的稳定，确保破产改制顺利进行。

（三）认真清理债务，审查确认债权

1、清算组接管破产企业后，对破产企业的负债情况进行了全面清理。依法委托xx会计师事务所有限责任公司和xx会计师事务所有限责任公司分别进行了审计、评估。截止2005年11月28日,xx市农业生产资料公司负债总额为3,万元。

负债详情见破产财产处理和分配方案。

2、债权申报和审查情况

破产债权至申报期限届满止，共有9户债权人申报债权，申报债权总额为2,万元。清算组经审查确认为2,万元。该9户债权人均符合法定条件，享有债权人资格，可以成为债权人会议成员，享有表决权。

破产企业债权人资格审查的详细情况，另有专题报告说明。

（四）清理企业债权，核对催收欠款

根据xx会计师事务所有限责任公司出具的评估报告，破产企业享有对外债权万元，其中内部职工欠养老金个人部分万元，外部欠款万元。清算组依法向各欠款户发出了《清偿债务通知书》，现已收回现金4万元。职工个人欠款将从破产企业所欠职工工资中抵扣。本次债权人会议后，清算组将继续组织清收。

（五）委托审计评估，清理破产财产

清算组接管破产企业后，对破产财产进行了认真清理；依法分别委托xx会计师事务所有限责任公司和xx会计师事务所有限责任公司进行了审计、评估。根据资产评估报告截止2005年11月28日，破产财产总计为：万元。

1、流动资产为：万元，其中：货币资金万元，应收账款万元，其他应收款万元，存货万元。

2、固定资产为：建筑物万元。

破产企业资产审计评估的详细情况见中介机构出具的审计评估报告。xx市财政局于2006年6月22日以x财权复字[2006]38号文件对评估报告作出了核准批复，已给予核准。

（六）依法制定破产财产处理和分配方案

1、关于土地资产的处理

土地已由政府收回不列入破产财产。根据《_土地管理法》第58条规定，破产企业以划拨方式取得的国有土地使用权，在企业破产时，有关人民政府予以收回，不属于破产财产。xx阳市人民政府已于2005年8月22日以x政函[2005]51号通知依法收回了xx市农业生产资料公司四宗划拨土地使用权，将依法处置用于安置职工。

2、关于流动资产及土地附着物的处理

在xx市人民法院的指导、监督下，破产企业的货币资金万元已由清算组接管，存货万元拟将进行公开拍卖处理。享有的对外债权将进一步加大力度进行清收。

对于破产企业土地上的附着物，清算组将按公平、公正、公开的原则，依法、依规、依政策进行处理变现。

3、破产财产的分配方案

根据《_民事诉讼法》第二百零四条规定:

破产财产优先拨付破产费用后，按照下列顺序清偿：

㈠破产企业所欠职工工资和劳动保险费用；

㈡破产企业所欠税款；

㈢破产债权。

破产财产不足清偿同一顺序的清偿要求的，按照比例分配。具体方案另有专题报告说明。

xx市人民法院、债权人会议主席、各位债权人代表，几个月来，清算组在xx市人民法院的监督和指导下，在各债权人和债权人代表的支持配合下，经过共同努力，基本完成了xx市农业生产资料公司的破产清算工作。在此,我代表清算组向耒阳市人民法院，向多年来支持和帮助过xx市农业生产资料公司的各位债权人，向今天到会的各位债权人代表表示衷心的感谢。不当之处，敬请各位债权人代表谅解并提出宝贵意见。

以上报告，请债权人会议审议。

谢谢大家！

xx市农业生产资料公司破产清算组

2006年6月28日

清算小组工作计划范本 第十二篇

编者按：本文主要从当真进修《关于做好操作场地山坡地填补耕地有关工作的通知》精神，制订贯彻的工作方案和法子；出力抓好我市耕地占补平衡工作；迅速开展操作场地山坡地填补耕地工作进行讲述。其中，主要包括：按照省厅和市政府工作的部署和要求，我市召开了全市河山资本局长座谈会，进修体味精神本色，研究工作方案、法子、出力抓好土地开发清算项目，培植现代尺度农田、积极承担并实施省级易地开发项目工作、积极试探社会投资填补耕地新思绪、自动出击，与珠三角发家地域合作开发填补耕地、科学拟定操作场地山坡地填补耕地的工作方针、科学拟定操作场地山坡地填补耕地的专项规划、积极筹措资金，确保操作场地山坡地填补耕地工作顺遂推进等，具体材料请详见：

战胜“两难”走向“双赢”_在十一届全国人年夜一次会议时代加入广东代表团的《政府工作陈述》审议时，寄语广东在节约集约用处所面要做出新的成就、堆集新的经验，使广东真正成为经济发家、生态美妙的省份，成为节约集约操作土地的示范省。_的殷切等候，使我们倍受鼓舞和敦促，我市按照_的指示精神，深切进修体味，连系××现实，

研究方案，制订法子，抓好各项工作落实。

一、当真进修《关于做好操作场地山坡地填补耕地有关工作的通知》精神，制订贯彻的工作方案和法子

按照省厅和市政府工作的部署和要求，我市召开了全市河山资本局长座谈会，进修体味精神本色，研究工作方案、法子，拟定了《××市操作场地山坡地填补耕地工作方案》、《关于进一步增强土地储蓄工作的定见》和《关于增强市辖区征地工作的定见》，鼎力清理措置闲置土地，还拟定了我市三年操作场地山坡地填补耕地工作打算、工作方针，拟定召开全市节约集约用地工作会议。在加速构建保障科学成长新机制的实践中，我们必需解放思惟、判定抉择信念、明晰标的目的、勇于和长于实践，战胜“两难”，实现保障成长与呵护资本的“双赢”。

二、出力抓好我市耕地占补平衡工作

在省河山资本厅的鼎力撑持下，我市首要经由过程各级政府和河山资本打点部门自筹资金等体例开展填补耕地工作，经省验收确认的填补耕地面积万亩，持续9年实现耕地占补平衡。

一是出力抓好土地开发清算项目，培植现代尺度农田。抓好阳春市石望—春湾1万亩国家级土地清算示范项目，总投资1314万元，于2004年12月动工，已于2006年1月落成，现正组织完工验收。抓好××市平冈3万亩国家级土地清算示范项目，总投资3807万元，首期工程万亩今朝正在实施。抓好海陵区海陵、阳东县北惯平地省级土地开发清算项目实施工作，2个项目省总投资1600多万元，总面积4500亩。

二是积极承担并实施省级易地开发项目工作。近年来，我市共承担省易地开发项目六个，已于2006年4月前全数验收确认，新增耕地7470亩。2007年下半年我市按照省厅台山会议的要求，积极申报了省第六批易地开发项目，其中，江城区平冈镇2000亩项目，已获省厅初审经由过程。

三是积极试探社会投资填补耕地新思绪。按照省厅关于社会投资填补耕地有关政策精神，阳春市共申报社会投资耕地开发项目3个，估量新增耕地面积约1300亩。经由过程项目的实践，可为我市多条理开展耕地占补平衡工作供给珍贵经验。

四是自动出击，与珠三角发家地域合作开发填补耕地。几年来，在省厅的撑持下，我市共向广州、东莞和中山等市供给填补耕地指标万亩。既为全省经济成长作出进献，又为自身耕地呵护工作筹措了必需的资金。

三、迅速开展操作场地山坡地填补耕地工作

为贯彻落实_总理要求广东培植节约集约用地示范省的主要指示精神，今天省河山资本厅在这里召开粤西片操作场地山坡地填补耕地工作座谈会，进一步带动和部署操作场地山坡地填补耕地工作。我们将乘此次会议的春风，把握契机，进修借鉴兄弟市、县的好经验和洽做法，迅速开展操作场地山坡地填补耕地工作。

清算小组工作计划范本 第十三篇

5月1日开幕的上海世博会,是继2008年北京奥运会后在我国举办的又一场全球瞩目的盛会。上海世博会时间跨度长达半年,涉及192个国家和50个国际组织,客流量高且集中,金融服务需求差异大,因此,提供安全、便捷、高效的金融服务,不仅是成功举办上海世博会的重要保障,也是展示上海国际金融中心形象的重要窗口。

人民银行党委高度重视世博金融服务工作,全行动员、统一行动,全面部署世博金融服务各项任务,明确工作目标和工作思路,落实各项工作责任。

建立机制,推进上海世博支付环境建设

人民银行上海总部于2008年10月牵头成立了“上海世博支付环境建设工作领导小组”,领导小组成员包括人民银行上海总部、上海世博局、上海市金融办等15家单位。领导小组负责全面部署上海地区世博支付环境建设各项工作任务,组织协调相关单位开展工作。

上海世博支付环境建设工作领导小组成立后,先后下发了《关于加强上海世博支付环境建设的指导意见》和《上海世博支付环境建设工作方案》,对各项工作进行了具体部署,确定了工作重点,落实了责任单位,明确了时间节点。

上海世博支付环境建设工作领导小组数次召开专题会议,就世博支付环境建设需求、重点领域银行卡应用、世博概念小额预付费卡、世博园区支付环境建设及上海旅游卡的发行等工作进行有效协商,推动了相关工作的顺利开展;促成了上海旅游卡和交通银行世博预付费卡的发行,推动了银行卡在重要行业和领域的应用,举行了重要系统和业务的应急演练,开展了世博支付环境建设专项检查,加大了世博支付环境建设的宣传力度,各项工作都取得了显著成效。

突出重点,狠抓落实

提供涉外金融服务便利。针对世博期间大量境外人士来华、本外币账户和外汇服务需求大幅增加的情况,人民银行上海总部制定了《世博期间来华参展机构开立账户指引》和《2010年上海世博会外汇服务方案》;设立“世博会外汇管理绿色专用通道”,为世博局、境外参展商办理相关的外汇业务提供优质、高效的政策指导和服务,组织各金融机构和相关单位为世博会提供方便的外币兑换服务。

确保世博现金供应充足。以确保“总量满足、结构合理”作为世博现金供应的目标,人民银行上海总部要求商业银行加强对世博园区、机场兑换点、涉外宾馆、旅游景点、商场、火车站、汽车站等重点地区的现金供应;根据世博园区现金需求调研情况拟定了《世博现金供应工作方案》和《世博期间现金供应应急预案》;2010年增加原封新券200亿元,加大钞券清分力度,有效提高流通人民币整洁度;同时,要求世博期间严格实行现金收支两条线,积极开展世博园区和社区对接的反假培训,以有效减少假币纠纷的发生。

清算小组工作计划范本 第十四篇

一、企业改革工作

㈠继续搞好小角楼公司重组后续工作

1、启动小角楼酒业公司破产前期工作,完成了社会稳定风险评估、拟定了破产工作方案、破产工作任务分解表等；

2、协助小角楼公司完成首期500亩用地中的亩土地变性及拍卖。

㈡启动再生纸业公司破产

1、结合白酒工业园和S202大道建设，启动再生纸业公司破产程序，指导企业完成职工劳动关系的清理、清产核资、财务审计、资产评估、法定代表人离任审计及破产立项批复；

2、召开职代会，讨论确定了经济补偿金标准、内退人员生活费标准，形成书面决议，指导企业制定职工安置方案、资产处置方案、遗留问题解决方案，完成向法院递交破产申请。

㈢推进纺织厂拆迁清空

兑现纺织厂职工社保补助金，完成纺织厂资产（“新世纪”和“大脚板”）评估工作，指导纺织厂清算小组公开选聘拍卖中介机构，与债权人协商了结债务、厂区清空等工作。

㈣推进印刷厂破产

1、完成印刷厂变更基准日后，清产核资、财务审计及资产评估工作，拟定破产工作方案，经县政府十七届第七十三次常务会审定通过，9月30日法院已出具破产裁定书，并于10月23日在《人民法院报》发布债权申报公告；

2、完善《破产职工安置实施方案》，待职代大会讨论通过；

3、编写《清算报告》，待债权人会议审定通过；

4、制定《资产处置方案》，待债权人会议审定通过；

5、完善房屋产权手续，做好破产财产处置前期准备。

㈤推进丝绸企业破产后续工作

1、完成丝绸总公司旧办公楼房屋清空工作；

2、对茧丝绸总公司租赁资产租金价值进行评估；

2、截止6月3日，集中退还县丝绸厂670余名职工养老保险个人多缴部分万元。

㈥指导县建材厂、陶瓷厂关闭清算

指导建材厂、陶瓷厂制定关闭清算方案。

㈦指导县花炮厂解决2003年改制遗留问题

按照蒲县长签批意见，指导县花炮厂完成2003年改制方案兑现落实相关情况的专项审计，协助县就业局处理相关遗留问题。

㈧启动县糖酒公司改制遗留问题处理工作

完成县糖酒公司专项财务审计、清产核资，拟定了《县糖酒公司改制遗留问题处理方案》。

二、国资监管工作

㈠规范国有资产处置行为

1、印发《关于进一步规范国有关停企业资产租赁经营有关问题的通知》（平国资〔2014〕18号），进一步清理全县国有关停企业租赁行为，整改违规租赁行为。

2、会同县公共资源交易中心公开选聘资产评估及拍卖中介机构，建立资产评估及拍卖中介机构备选库。

3、完成商贸系统糖酒公司、五金公司、商业总公司、百货公司、蔬菜公司5户企业及印刷厂的国有资产租赁价值评估，对原合同约定租金低于评估价值的租赁行为，要求限期进行追收。

4、启动粮食系统5户企业及金财金鑫投资有限公司规范资产租赁行为工作。

㈡启动国有企业负责人经营业绩考核工作及完善国资监管相关制度

1、通过公开选聘审计中介机构，对自来水公司、钢圈厂、饭店年度决算报表进行审计；

2、草拟《县国有投融资企业高级管理人员经营业绩考核办法》等五部办法，已送县政府领导阅示。

㈢开展国有企业财务专项检查

结合党的群众路线教育实践活动和中央八项规定要求，印发了《关于对全县国有企业财务检查的通知》（平国资〔2014〕14号），会同县纪委派驻局纪检组对部分国有企业进行了财务专项检查，通报突出问题，并复查整改落实情况。

㈣完成县城市污水处理有限公司、畅达交通建设投资有限公司、县委招待所、金财金鑫投资有限公司、金宝新鑫实业发展有限公司等国有企业高管人员考察任免。

㈤做好国有产权登记工作。

完成全县国有企业产权登记培训及第二批产权上报工作。

㈥积极做好国有资产统计报表及每月国有资产快报工

清算小组工作计划范本 第十五篇

为了不时稳固创卫效果，有用节制鼠、蚊、蝇、甲由等病媒生物密度，保证广阔人民群众的身体健康，依据长喜欢卫办发[2012]4号文件精神，我街办在月25日到月31日时期，在全街办范围内布置开展了一次病媒生物集中消杀活动。现将有关状况总结如下：

一、提高看法，增强指导，明确责任。

街道党工委接到上级文件后，立刻召开班子大会，组织学习上级文件精神，布置部署此项工作。并成立了以街办主任刘秋生为组长的病媒生物防制指导小组，此次活动指导高度注重，要求落实专项资金，购置消杀器械，以保证活动获得实效，并制订了切实可行的施行方案。

月26日召开全体指导干部大会，学习了引镇街办病媒生物集中消杀工作施行方案，落实各办、站、所指导、干部责任，明确各自职责，分工如下：

街办喜欢卫办：负责本次灭鼠工作的安插布置，检查指导药物置办发放，材料搜集工作。

党政办：负责机关灭鼠、灭蟑及机关院内病媒生物集中消杀工作；联络指导驻镇单位灭鼠、灭蟑工作。

市容办：负责镇区病媒生物孳生地整治和各生产运营门店的灭鼠、灭蟑工作。

各办所：按工作分工负责所辖村孳生地的综合整治工作，发动组织农户清运垃圾，清扫天井，疏浚水沟，清算卫死活角，彻底肃清“四害”赖以生活的栖息场合。

二、坚持病媒生物防制工作长效机制，增强防制工作。

各单位和村委会接到街办施行方案后，能实时领取药饵，认真落实《西安市鼠害与卫生虫害防制治理规则》和《引镇街道做事处夏日病媒生物防制活动工作方案》，切实抓好以下三方面的工作。

1、切实负责，深化宣传。各村、各单位均成立了响应的病媒生物集中消杀工作指导小组，制订了切实可行的施行方案，明确了此项工作的详细投放人、收受接管人，要求做好注销，保证人畜安全。还，应用播送、板报、口号及村干部口头宣传等方式，大力宣传和普及除害防病常识，调动广阔群众积极性，普遍投入到活动中去，构成大家知晓、大家参加的场面。

2、具体根除、清算病媒生物孳生地。各单位、各村组依照活动要求，组织人力认真清扫情况卫生，肃清卫死活角，特殊是对茅厕、粪堆、臭水沟、垃圾堆等进行了集中清算，并发动农户打扫本人的房前屋后，干净家天井落，肃清卫死活角。

3、集中开展杀灭工作。依照街办布置，月1日—月4日为集中灭杀阶段，各单位、村委会能做好毒饵投下班作，专人负责投放，按时收取，做好注销，没有发作人畜安全变乱。

三、增强催促检查验收，活动成效分明。

本次活动因为街办指导高度注重，办法得力，各村、各单位积极行动，真抓实干，工作获得了必然的实效。在村级自查总结的基本上，街办喜欢卫会病媒生物集中消杀指导小组组织人力对灭杀工作进行了抽查，总体结果优越。依据回收的材料大概计算，经过本次活动，约在一周内辖区各村、各单位清算垃圾约100多方，清算茅厕120多座，有用地防制了蚊、蝇、老鼠、甲由等的躲藏孳生。

清算小组工作计划范本 第十六篇

【文章摘要】随着供电企业基本建设力度的加大，基建项目和项目成本管理越来越重要。项目成本管理风险越来越大，为规范和加强工程项目建设全过程管理，保证工程项目资金安全的同时，降低工程项目成本，提告工程项目竣工决算效率，真实，准确，及时的反映工程形成资产，，本文在针对供电企业工程项目成本管理中存在的常见问题进行了分析，根据企业现状，提出了做好工程项目成本管理工作的措施，希望对供电企业提高工程项目成本管理质量有所启迪和帮助。

【关键词】供电企业；工程项目；成本管理

中图分类号：C29文献标识码： A

1、前言

供电企业工程项目成本管理是企业整个经济和管理活动的重要方面，决定着企业施工的效益，还决定着供电企业长期的发展，应该在企业内部建立并强化工程项目成本管理的意识，针对供电企业工程项目成本管理工作中存在的问题，形成有利于企业工程项目成本管理进行的制度、思想和环境，真正促进电力施工企业工程项目成本管理发挥出真正的价值。

2、工程项目管理模式

目前，供电企业管理模式为相关部门分工协作：计划发展部负责前期规划，立项；基建部负责出版设计审查，工程建设管理；财务部负责项目资金的支付，竣工决算的管理；物流服务中心负责物资的招标，采购合同的签订等工作；审计部负责相关事项的审计，各职能部门分散，不利于资源的统筹安排，影响投资效益的发挥。

3、供电企业工程项目成本管理的主要问题

工程项目部支出过大

现在的工程项目部的经费支出主要有以下两个问题，首先是在工程项目部所有的成本当中，临时设施使用所消耗的财政支出占五分之二，是工程项目部财政支出的主要消费用途，但是，许多工程项目在建设过程当中，这些临时设施建设较为浪费，甚至还存在超支情况。另外，许多企业的工程项目部在业务招待方面超支严重，虽然大部分供电企业允许有业务招待的情况，而其一般支出费用都有预算指标，但是绝大多数的指标都不能满足业务招待消费需求，甚至有些项目部利用招待费用来进行不正当的交易，给公司造成极大的损失。而且，项目成本中有很多不确定因素，如区域间价格的差异，供应商之间的不同的价格差异，时令季节和市场行情的变化等引起的价格差异，企业在预算中不能详尽的考虑这些因素，也没有统一的标准和方法来预估这些不稳定因素将给施工造成的影响。因为这些，预算编制在一定程度上容易造成工程项目资金的浪费。

设计方案的变更，增加工程项目的成本

在工程项目施工时，可能会临时改变施工方案。如果工程项目施工部门对设计方案审核不严格，导致有缺陷的设计方案通过并使用指导施工，或者是设计方案本身存在缺陷，没有考虑到工程项目施工的实际情况，而导致实际方案的变更，这种变更会影响到施工项目施工陈本的预算编制。在施工过程中，工程变更还会增加施工成本，所以要科学的对设计方案进行更改，尽可能的减小更改幅度。

施工材料出现采购环节的问题

在供电企业工程项目材料采购过程如果出现对于材料的仓库管理不严格，采购的材料仓库验收滞后而不能入库，入库后不及时登记，出库时不进行及时记录，这都是在仓库管理当中出现的问题，在这一些环节上容易造成对成本核算的偏差，可能导致一些损失。而更大的损失在于在材料采购的时候，不对材料的市场价格进行比对，而是继续与以往关系比较好的供应商合作，所谓的招标已经形同虚设，而且由于和经销商的关系，许多时候对于材料不进行验收和数量统计，这会出现企业工程材料出现质量不高而价格过高的问题，对于企业进行建设不但带来的经济损失，而且会形成质量问题的隐患。

外包工程款项结算滞后

许多的供电工程项目的一些技术性不是特别强的工程工作企业都会外包给其他的施工单位，而这些外包项目在整个工程当中所占的比例也是越来越大了。但是，在实际项目建设当中，由于欠缺沟通和制度问题，许多外包工程款项滞后问题严重，造成的直接后果就是外包工程队伍提不到款，对农民工的工资也形成拖欠。这是一个社会问题，供电企业要想解决这些已经发生的问题，就必须拿出更多的精力和款项，由此使得工程成本增加。

缺少项目分析后评估工作

由于后评估工作中输变电收入增加的确认纯在较大难度，特别项目在产生经济效益的同时，所负担的社会职能难以计算，长期不重视分析评估，无法从财务角度为项目决策提供有用的信息。

4、做好供电企业工程项目成本管理工作的措施

促进供电企业工程项目成本管理思想转变

要看到电力工程建设的重要性、复杂性和系统性，应该以经济、效率和发展的意识高度重视电力施工企业工程项目成本管理工作，通过工程项目成本管理控制严格控制项目预算，降低浪费和超支，依靠思想转变形成一点一滴积累企业利润，进而促进企业真正的发展。抓好供电企业工程项目成本管理的制度落实，应该将企业工程项目成本管理责任落实到具体的人，通过责任和制度的落实形成严格管理工程项目成本的体系，以严格的制度和管理措施追究款项的执行情况，制止可能出现的浪费，同时形成对成本控制效果良好的单位和个体进行奖励，以物质激励的方式加速企业工程项目成本管理制度的落实。

做好供电企业工程项目成本管理的工作方案

供电企业工程项目施工要制定合理的工作方案，确保施工和管理的经济性，避免出现资金的挤占和浪费。成本管理工作方案应该关注细节，从每个环节上去研讨企业工程项目施工的经济性。为了确保成本管理工作方案的有效性和指向性，应该组织全体人员对方案展开讨论，对考虑不周全的地方加以完善，使成本管理工作方案形成高效应用的合理基础。

严格控制工程项目施工材料的质量

供电企业工程项目材料的采购过程是控制材料质量的关键，也是降低施工成本的关键。应该根据供电企业工程项目施工的特点和施工合同严格规范材料的采购，确保采购的材料符合电力施工企

业工程项目施工的需要和合同要求。同时应该应该探寻施工材料在质量上和价格上综合的平衡点，做到既能确保施工质量，又能控制施工成本。

加强供电企业工程的外包管理

对于供电工程项目外包工程部分，施工企业应该设立专门的部门和人员与外包队伍接洽和沟通，随时处理建设过程中出现的问题，控制成本提升的隐患。对于与外包队伍出现的账目和经济问题，要及时了解，分析其产生原因，落实其责任，确保各方面的利益，形成对企业工程项目成本的有效控制。

加强工程竣工财务决算管理，做好结算前期准备工作

资产的核对主要包括工程现场实物验收，暂估结转资产，余料初次清退，物资领用情况审核，物资结算等。在决算自取应该手机以上资料作为结算资料的一部分，工程竣工投产后，在规定时间内完成工程结算。感觉工程项目电压等级不同，财务部门应对相关的费用进行清算，如：勘察设计费，监理费，青苗（拆迁）赔偿及备用金的清算以及前期相关费用，利息的结算等。工程完成结算在规定时间内完成工程竣工决算编制，编制工程项目决算。按决算里程碑时间完成计划，分析里程碑计划执行情况。项目投产后各工作环境完成时间必须与项目决算里程碑计划表相一致，财务部门应按规定的时间内完成工程竣工结算，决算及暂估转增资产等工作。对未能按里程碑执行决算的，应编制决算原因分析报告并进行经营责任制的考核。这样促进各部门的密切配合，提高各部门的工作积极性，为管理好项目提供强有力的保证。通过加强工程项目成本管理，实现对工程建设资金的合理利用，从而降低工程投资成本，提高经济效益。

推动工程项目挂历关口的前移

清算小组工作计划范本 第十七篇

为贯实国家商务部等七部委《关于开展清算整理外派劳务市场次序专项行动的通知》（商合发［2012］261号）和石家庄商务局等五部分《关于开展清算整理外派劳务市场次序专项行动工作方案》（商外经字［2012］8号），确定近期在全县集中开展清算整理外派劳务市场次序专项行动（以下简称专项行动），特制订以下施行方案。

一、指导思想和工作重点

依照全市统一部署，具体整治和规范外派劳务市场运营次序，清算和取缔一批违规外派劳务企业和中介组织，查处一批涉嫌经济诈骗大案，维护企业和劳务人员的正当权益，坚持对外劳务协作规范有序发展。

专项行动工作重点：宣传对外劳务协作政策，规范对外劳务协作企业、对外承包工程企业和外派劳务基地运营行为，清算整治各类违规运营的中介机构，依法查处发布虚伪外派劳务广告行为，依法查处、取缔因违规运营变成严重境外劳务纠纷的企业及中介机构，严厉打击各类不合法外派劳务和以外派劳务为名的各类经济诈骗行为，加速对外劳务协作治理机制改革，坚持长效监管机制。

二、组织指导

成立县清算整理外派劳务市场次序专项行动指导小组。指导小组由林树新副县长任组长，县县政府_副主任朱晓辉、县商务局局长贾永进任副组长，县商务局、外办、公安局、监察局、工商局、劳人局分担负责人成员(名单附后)，指导小组办公室设在县商务局，详细负责清算整理专项行动日常工作。

三、时间安排

专项行动分四个阶段进行。

第一阶段：发动部署阶段(7月17日前)。首要工作是成立县专项行动指导小组，制订专项行动工作方案。各乡镇要成立响应的组织机构，制订工作方案，明确详细任务。

第二阶段：清算检查阶段(7月17日至8月9日前)。根据省县政府办公厅《关于做好对外劳务协作治理工作的通知》和石家庄市商务局等五部分《关于开展清算整理外派劳务市场次序专项行动工作方案》要求，重点检查外派劳务企业违规违法行为、境外就业中介企业的违规违法行为、对外承包工程企业的违规违法行为、不合法外派劳务行为等四种状况。

第三阶段：整治查处阶段(8月10日至8月23日前)。重点对存在问题和隐患的外派劳务企业作出限日整改、破产整理、罚款、报请撤销运营资历等处分；对企业或个人不合法运营外派劳务、假造虚伪外派劳务广告进行查实取证，依据情节轻重辨别作出处分，冒犯刑律的移送司法机关惩办。

第四阶段：总结规范阶段(8月24日到8月31日)。认真总结专项行动获得效果，客观评价全县外派劳务市场状况，实时发布守法运营、治理规范、诺言优越的外派劳务企业，还，制订全县外派劳务市场治理方法，坚持健全长效机制，促进我县外派劳务市场次序有序化、日常治理法制化、操作手续规范化。

四、责任分工

为进一步增强、细化各部分责任，保证专项行动各阶段工作任务落到实处，专项行动指导小构成员单位责任分工如下：

县商务局负责对具有外派劳务运营资历企业的检查、整理。要依照查处内容逐企、逐项对照检查，对存在问题和隐患的企业提出处置意见。

县工商局负责根据各级商务部分传递和答应信息，核对、规范外派劳务企业的运营范围，负责查处有外派劳务运营资历企业和个人的无证运营、不合法运营和超范围运营等行为；依法查处虚伪外派劳务广告。

县公安局负责依法打击伪造、倒卖外派劳务运营资历证书等违法犯罪活动，增强护看管治，查处故弄玄虚骗取护照赴境外不合法劳务的行为。

县劳人局、县外办共同县商务、工商和_分，供应不合法外派劳务线索，协助处置境外劳务纠纷和突发事情。

县监察局负责监督此次专项行动的施行。

各乡镇人民县政府协助共同做好本辖区表里派劳务市场次序的清算整理工作。

五、工作要求

(一)提高认识，增强指导。各级各部分要从维护不变、规范次序、促进发展的高度，深入认识清算整理外派劳务市场次序的严重意义，切实增强组织指导，扎实推进清算整理专项行动。

(二)扩展宣传，齐抓共管。要充分应用新闻媒体等言论东西，普遍宣传外派劳务政策法律，发扬媒体和社会群众的监督效果。要调动社会力量参加监督，商务、外事、工商、公安、人事等有关部分要增强信息沟通，增强协分配合，构成清算整理合力。

(三)增强监督，务务实效。监察机关将增强对全县开展专项行动状况的监督检查，严正各项规律，保证清算整理工作组织、任务、办法三落实。各乡镇、各部分要依据专项行动总体目的要求，确定当地、本部分工作重点，制订和采取切实有用的办法，并实时传递状况。每周四上午12：00前将当地、本部分本周专项行动发展状况报市专项行动指导小组办公室。

清算小组工作计划范本 第十八篇

为做好我区校外托管心清算整理工作，依据市教育局、市民政局、市卫生局、市安监局、市建立局、市公安消防局、市物价局结合下发的《关于印发市校外托管心清算整理工作方案的通知》（教[2012]147号）文件的精神，特制订本方案。

为实在维护小学生的正当权益，处理群众的实践问题，各相关部分增强指导，齐抓共管，各司其职，落实责任，认真组织施行好我区校外托管效劳机构的清算整理工作。

一、组织指导机构

为保证对托管心的清算整治工作顺畅开展，并获得实在成效，由区做事处牵头成立东区校外托管心专治工作指导小组和工作组。指导小组组长由区党工委副书记邓淑玲同志担任，副组长由区党工委委员黄卫军同志担任，成员包罗教育、社会事务、卫生、消防、城管、安监、物价等部分担任人；工作组由教育、社会事务、卫生、消防、城管、安监、物价等部分各指派一名工作人员构成。专治工作指导小组下设办公室，办公室设在区教科文卫办，郑彩丽同志兼任办公室主任。

二、工作布置

清算整理工作依据校外托管心的清算整理工作分以下三个阶段进行。

（一）进修配套文件及人员培训阶段（2012年12月7日至2012年12月30日）。

1、2012年12月11日前，对区校外托管心专治工作小组人员开展关于校外托管心治理的相关营业培训。进修《东区校外托管心清算整理工作方案》、《市校外托管心清算整理工作方案》、《市校外托管心设置规范》（以下简称《规范》）和相关的申办指南、请求表格、法律文书等。

3、2012年12月旬召开校外托管心举行者大会，组织进修《东区校外托管心清算整理工作方案》、《市校外托管心清算整理工作方案》、《市校外托管心设置规范》、做事指南和请求表格等文件规则。

（二）整改注销阶段（2012年12月13日至2010年1月13日）。区做事处组织相关部分，根据各自职责对现有的校外托；心开展结合、具体的反省。对契合创办前提的校外托管心，催促其按规则到教育部分请求创办批文，凭批文到民政部分处理民办非企业单元注销手续；对未契合创办前提的，出具整改通知书，限日整改；对平安隐患较大、前提较差、不具有整改前提的，责令中止营业。

各有关单元在开展整改工作的进程，要留意工作方法、办法，起劲防止举行者的敌对心情和过激行为。

（三）清算阶段（2010年1月14日至2010年3月31日）。

在《市校外托管心治理暂行方法》施行6个月后，由区教科文卫办公室牵头，社会事务、卫生、消防、城管、安监、物价等有关部分参加，根据《民办非企业单元注销治理暂行条例》对校外托管心进行清算，未能完成民办非企业单元注销领证手续的，一概中止营业。

清算整理时期，区校外托管心专治工作指导小组按期召开大会，实时协调各有关部分，研讨处理呈现的问题。并把清算整理的发展状况、大会纪要等上报区做事处。

清算小组工作计划范本 第十九篇

xx市人民法院、债权人会议主席、各位债权人代表：

xx市农业生产资料公司由于体制不顺，因政策性及经营管理等多种因素影响导致企业连年亏损，加之人员和债务包袱沉重，无力清偿到期债务，于*年3月12日向xx市人民法院申请破产还债。xx市人民法院于*年11月24日依法受理，并于11月28日以（*）x民二破字第6-1号《民事裁定书》依法宣告xx市农业生产资料公司进入破产还债程序。*年12月16日在《人民法院报》刊登了受理该公司破产还债公告。

*年11月30日，xx市人民法院以（*）x民二破字第6号“指定成立破产清算组函”，指定xx市供销社xxx、市人民银行xxx、市改制办xxx、市财政局xxx、市地税局xxx、市国土资源局xxx、市劳动局xxx、市房管局xxx、市总工会xxx、市工商局xxx、市审计局xxx、xxx律师事务所xxx等12人组成xx市农业生产资料公司破产清算组，由xxx任组长。因工作需要，人民法院于*年4月25日以（*）x民二破字第6-6号“变更清算组成员函”变更清算组组长由市供销社xx担任。

清算组成立后，于*年12月8日召开了第一次清算组工作会议，并进驻耒阳市农业生产资料公司开展破产清算工作。在xx市人民法院的监督和指导下，破产清算组秉着维护国家利益、维护债权人利益、维护破产企业职工合法权益的原则，开展破产清算工作。现在xx市农业生产资料公司的破产清算工作基本结束。现将清算情况报告如下，请予审议。

一、破产企业基本情况

xx市农业生产资料公司成立于1958年，隶属耒阳市供销社，在xx市工商行政管理局登记注册，注册资本268万元，注册地址：xx市xxxx路1号。经济性质：集体所有制。经营方式：批发、零售、服务；主营农药、化肥、农膜；兼营农用机械、中小农具。该公司现有职工总人数164人，其中退休人员38人。由于市场竞争异常激烈，加之管理体制等多方面的原因，xx市农业生产资料公司经营状况每况愈下，亏损越来越严重。经主管部门xx市供销社内部审计，截止*年11月28日，资产负债率高达283%。公司无法继续经营，被迫申请破产还债。

二、企业破产原因和批准机关。

（一）企业破产原因

1、市场竞争激烈：由于xx市农业生产资料公司管理体制不顺，缺乏经营资金，无法适应激烈的市场竞争，经营状况越来越恶化，亏损越来越严重。

2、债务包袱沉重：经xx会计师事务所有限责任公司审计，截止*年11月28日，xx市农业生产资料公司资产总额为1,万元，负债总额为3,万元，资产负债率为258%，已无法清偿到期债务。

（二）破产批准机关

由于企业经营连年亏损，导致无法继续经营。*年4月13日xx市农业生产资料公司职工代表大会讨论通过决定，实行破产改制，重组企业。xx市供销社*年4月14日作出x供[*]21号文件批复，xx市改制办*年4月20日作出x企改复字[*]8号文件批复，同意xx市农业生产资料公司依法破产还债。

三、清算组开展的主要工作

（一）制定清算方案，全面接管企业

为确保该企业破产工作顺利进行，在xx市人民法院的指导下，清算组对清算工作进行了明确分工，制定了清算工作方案。清算组设有综合协调、资产清算、安全保卫等专业小组。并配备了相应的工作人员，明确了工作职责和工作纪律。清算组根据最高人民法院《关于审理破产案件若干问题的规定》第五十条第（一）项，依法接管破产企业，接管了所有破产财产、企业印章、各种证照、会计凭证、帐册。清查了原企业的财务帐户，对企业原签订的各类合同进行了全面清理。

（二）加强资产管理，继续租赁经营

由于企业宣告破产，在清算期间如何发挥企业资产效益，清算组进行了认真研究，一致同意将该企业部分资产继续租赁经营，一方面承租方可以安排破产企业部分职工继续上岗，保证其有所收入。另一方面也不使破产资产闲置造成损失，这样有利于破产企业职工队伍的稳定，确保破产改制顺利进行。

（三）认真清理债务，审查确认债权

1、清算组接管破产企业后，对破产企业的负债情况进行了全面清理。依法委托xx会计师事务所有限责任公司和xx会计师事务所有限责任公司分别进行了审计、评估。截止*年11月28日,xx市农业生产资料公司负债总额为3,万元。

负债详情见破产财产处理和分配方案。

2、债权申报和审查情况

破产债权至申报期限届满止，共有9户债权人申报债权，申报债权总额为2,万元。清算组经审查确认为2,万元。该9户债权人均符合法定条件，享有债权人资格，可以成为债权人会议成员，享有表决权。

破产企业债权人资格审查的详细情况，另有专题报告说明。

（四）清理企业债权，核对催收欠款

根据xx会计师事务所有限责任公司出具的评估报告，破产企业享有对外债权万元，其中内部职工欠养老金个人部分万元，外部欠款万元。清算组依法向各欠款户发出了《清偿债务通知书》，现已收回现金4万元。职工个人欠款将从破产企业所欠职工工资中抵扣。本次债权人会议后，清算组将继续组织清收。

（五）委托审计评估，清理破产财产

清算组接管破产企业后，对破产财产进行了认真清理；依法分别委托xx会计师事务所有限责任公司和xx会计师事务所有限责任公司进行了审计、评估。根据资产评估报告截止*年11月28日，破产财产总计为：万元。

1、流动资产为：万元，其中：货币资金万元，应收账款万元，其他应收款万元，存货万元。

2、固定资产为：建筑物万元。

破产企业资产审计评估的详细情况见中介机构出具的审计评估报告。xx市财政局于*年6月22日以x财权复字[*]38号文件对评估报告作出了核准批复，已给予核准。

（六）依法制定破产财产处理和分配方案

1、关于土地资产的处理

土地已由政府收回不列入破产财产。根据《_土地管理法》第58条规定，破产企业以划拨方式取得的国有土地使用权，在企业破产时，有关人民政府予以收回，不属于破产财产。xx阳市人民政府已于*年8月22日以x政函[*]51号通知依法收回了xx市农业生产资料公司四宗划拨土地使用权，将依法处置用于安置职工。

2、关于流动资产及土地附着物的处理

在xx市人民法院的指导、监督下，破产企业的货币资金万元已由清算组接管，存货万元拟将进行公开拍卖处理。享有的对外债权将进一步加大力度进行清收。

对于破产企业土地上的附着物，清算组将按公平、公正、公开的原则，依法、依规、依政策进行处理变现。

3、破产财产的分配方案

根据《_民事诉讼法》第二百零四条规定:

破产财产优先拨付破产费用后，按照下列顺序清偿：

㈠破产企业所欠职工工资和劳动保险费用；

㈡破产企业所欠税款；

㈢破产债权。

破产财产不足清偿同一顺序的清偿要求的，按照比例分配。具体方案另有专题报告说明。

xx市人民法院、债权人会议主席、各位债权人代表，几个月来，清算组在xx市人民法院的监督和指导下，在各债权人和债权人代表的支持配合下，经过共同努力，基本完成了xx市农业生产资料公司的破产清算工作。在此,我代表清算组向耒阳市人民法院，向多年来支持和帮助过xx市农业生产资料公司的各位债权人，向今天到会的各位债权人代表表示衷心的感谢。不当之处，敬请各位债权人代表谅解并提出宝贵意见。

以上报告，请债权人会议审议。

谢谢大家！

xx市农业生产资料公司破产清算组

200年6月28日