应当由哪些人组成清算组织，由人民法院决定。
人民法院可以组织有关机关和有关人员成立清算组织。有关机关是指企业的主管机关、审计机关等；有关人员是指会计师等。一般来说清算组成员是自然人，不是法人。
法院应当自宣告债务企业破产之日起15日内成立清算组，接管破产企业。清算组由法院从公司的主管部门、政府有关部门和专业人员中指定，也可以聘请中国注册会计师和律师参加。清算组负责破产财产的保管、清理、估价、处理和分配。清算组应对人民法院负责并报告工作，接受法院的监督。
《中华人民共和国企业破产法》
第一百一十三条
破产财产在优先清偿破产费用和共益债务后，依照下列顺序清偿： (一)破产人所欠职工的工资和医疗、伤残补助、抚恤费用，所欠的应当划入职工个人账户的基本养老、基本医疗保险费用，以及、行政法规规定应当支付给职工的补偿金; (二)破产人欠缴的除前项规定以外的费用和破产人所欠税款; (三)普通破产债权。 破产财产不足以清偿同一顺序的清偿要求的，按照比例分配。 破产企业的董事、监事和高级管理人员的工资按照该企业职工的平均工资计算。
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