一、退休人员是不是劳动者
《汉语大词典》称“劳动者”是参加劳动并以自己的劳动收入为生活资料主要来源的人。《劳动经济辞典》称“劳动者”是劳动能力的体现者，泛指具有劳动能力并实际参加劳动的人。退休人员虽然已退休，但大部分仍有劳动能力，能从事劳动。而且随着经济的发展，社会的进步以及生活质量的提高，人的平均寿命延长，相对过去，已退休的人越来越“年轻”（美国、德国等国家法定退休年龄已多次调整，现在是65岁，并将延长至67岁）。不少人的劳动能力并不逊色，因此，退休人员只要具有劳动能力并实际参加劳动，其“劳动者”的身份是不言而喻的。
二、退休人员与用人单位之间的关系
从宪法规定来看，有劳动能力的人都应参加劳动，我国《劳动法》在劳动者资格上，除禁止使用外，并无其他限制条件，允许劳动者从事与自己智力、能力相适应的劳动。《劳动法》未禁止男60岁以上、女50岁以上公民从事劳动，与用人单位建立。退休人员一旦被用人单位聘用，并实际从事劳动，用人单位支付其劳动报酬，即与用人单位之间存在劳动关系（当然，这是一种特殊的劳动关系）。
《最低工资规定》（劳动保障部令第21号）第2条的规定，本规定适用于在中华人民共和国境内的企业，民办非企业单位，有雇工的个体工商户和与之形成劳动关系的劳动者。根据以上论述，笔者认为，退休人员只要在法定劳动时间内提供了正常劳动的，理应受到最低工资制度的保护。
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