国家没有规定过18岁登记的政策，在最新的《中华人民共和国》中明确规定，女方低于20周岁，男方低于22周岁的都不能办理，除了法定年龄，男女方是否自愿结婚，是否有配偶，是否有禁止结婚的血亲关系，这都是登记结婚时要考察的问题。
一、国家18岁结婚政策是怎么规定的?
国家没有18岁结婚政策。《中华人民共和国典》中规定的结婚年龄是，男不得早于二十二周岁，女不得早于二十周岁。
《中华人民共和国民法典》
第一千零四十七条 【】结婚年龄，男不得早于二十二周岁，女不得早于二十周岁。
第一千零四十八条 【禁止结婚的情形】直系血亲或者三代以内的旁系血亲禁止结婚。
第一千零四十九条 【】要求结婚的男女双方应当亲自到机关申请结婚登记。符合本法规定的，予以登记，发给结婚证。完成结婚登记，即确立关系。未办理结婚登记的，应当补办登记。
二、没有结婚证要求女方退彩礼的诉讼状怎么写?
1、文头。一般写“民事起诉书”或“民事起诉状”。
2、列明诉讼主体。原告和被告是基本的诉讼主体。有第三人的，还要列明第三人。
自然人诉讼主体的，要按照“姓名，性别，民族，出生年月日，职业，住址，身份证号、联系方式”的顺序写明。其中姓名、性别、出生年月日(确实不清楚的可以写个大概年龄)住址、联系方式5项是必须有的。
单位诉讼主体的，要写明单位名称、法定代表人、住址(住所地)联系方式，最好能附有其营业执照的复印件。
3、诉讼请求。诉讼请求要用序号分开，每条按照“请求依法判令XXXXX;”的格式来写。另外，现在有的法院要求诉状还要列明案由。但案由不是必须有的部分。
4、事实与理由。即先说明事实(比如受到侵害)，再说明要求赔偿的理由(实体法的规定)和提起诉讼(程序法的规定)的理由。实践中为了简便，有些简单的案件也可以不详细列明理由，只写“依法应承担责任”、“依法起诉至贵院”即可。
5、文尾。文尾要写清递交诉状的法院、具状人(原告)起诉时间。向人民法院递交的诉状中，必须有至少一份是由具状人亲笔签字(盖章、按手印)的原件。
提案跟国家正式公布的制度是不一样的，有工作人员提出相关的提案，并不代表国家就一定要实行，也就是说18岁可以登记结婚的提案并没有正式通过。因为不符合婚姻登记机构拒绝发给结婚证，这样做是合法的，如果双方只办结婚典礼，婚姻关系也不受保护。
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