导读： 《基本养老基金投资管理办法》向社会公开征求意见，使距离保值增值更进一步，有望为广大老年人带来更好的生活保障。养老金入市是怎么回事养老金入市的办法什么时候能出台养老金入市人社部计划出台养老金投资方案

《基本养老保险基金投资管理办法》向社会公开征求意见，使距离保值增值更进一步，有望为广大老年人带来更好的生活保障。养老金入市是怎么回事养老金入市的办法什么时候能出台

养老金入市

人社部计划出台养老金投资方案的时间是在今年下半年，投资股市的限定是最高不超过30%。《基本养老保险基金投资管理办法》6月29日向社会公开征求意见。人力资源和社会保障部新闻发言人李忠在6月30日召开的新闻发布会上说，预计扣除预留支付资金外，全国可以纳入投资运营范围的资金总计约2万亿元。

征求意见稿概况

征求意见稿指出，办法所称基本养老保险基金，包括企业职工、机关事业单位工作人员和城乡居民养老基金。根据办法，养老基金限于境内投资，划定的投资范围包括：银行存款，中央银行票据，同业存单；国债，政策性、开发性银行债券，信用等级在投资级以上的金融债、企业（公司）债、地方政府债券、可转换债（含分离交易可转换债）、短期融资券、中期票据、资产支持证券，债券回购；养老金产品，上市流通的证券投资基金，股票，股权，股指期货，国债期货。

征求意见稿指出，养老基金投资股票、股票基金、混合基金、股票型养老金产品的比例，合计不得高于基金资产净值的30%。养老基金投资国家重大项目和重点企业股权的比例，合计不得高于养老基金资产净值的20%。

征求意见稿还显示，国有重点企业改制、上市，养老基金可以进行。范围限定为中央企业及其一级子公司，以及地方具有核心竞争力的行业龙头企业，包括省级财政（国有资产管理）部门出资的国有或国有控股企业。国家重大工程和重大项目建设，养老基金可通过适当方式参与投资。

此外，养老基金资产参与股指期货、国债，只能以套期保值为目的，并按照中国金融期货交易所套期保值管理的有关规定执行；在任何交易日日终，所持有的卖出股指期货、国债期货合约价值，不得超过其对冲标的的账面价值。

根据征求意见稿，各省、自治区、直辖市养老基金结余额，可按照本办法规定，预留一定支付费用后，确定具体投资额度，委托国务院授权的机构进行投资运营。委托投资的资金额度、划出和划回等事项，要向人力资源和社会保障部、财政部报告。

入市基金不超30%

李忠介绍，养老金投资运营主要包括三大类产品，即银行存款类产品、债券类产品、股票和基金类产品。“在各类产品的投资比例上，管理办法都有严格的限制。”他说，“总的想法，风险低的比例较高，风险高的比例较低。”

“办法明确规定了投资股票、股票基金、混合基金、股票型养老金产品的比例合计不得高于基金资产净值的30%。”李忠说，“这个30%规定的是养老保险基金投资股市的上限比例，重点仍是合理控制投资风险。”

他强调，在实际运营中，进入股市的基金规模和时点不是由政府来直接操作的，而是由授权受托的市场机构来具体运作，而且也不可能很快达到投资比例的上限。清华大学经管学院副院长白重恩说：“养老金市场化运营并不是去‘炒股’，而是通过多元化的资产配置，抗击通胀保值增值，通过委托专业机构并辅以专业化监管来保障资金安全。”

中央党校教授周天勇则提出，养老金运营可以和国家经济发展目标结合，投入保障房、大型基础设施建设等具有长期稳定收益的领域。

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