起诉离婚时，对方不回来参加诉讼，法院可以进行公告送达，并缺席审理和判决。
相关法条：《中华人民共和国民事诉讼法》第九十五条规定：“受送达人下落不明，或者用本节规定的其他方式无法送达的，公告送达，自发出公告之日起，经过三十日，即视为送达，公告送达，应当在案卷中记明原因和经过。”第一百四十七条规定：“被告经传票传唤，无正当理由拒不到庭的，或者未经法庭许可中途退庭的，可以缺席判决。”
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