一、刑法条文

《刑法》第二百二十五条　【非法经营罪】违反国家规定，有下列非法经营行为之一，扰乱市场秩序，情节严重的，处五年以下或者拘役，并处或者单处违法所得一倍以上五倍以下罚金；情节特别严重的，处五年以上有期徒刑，并处违法所得一倍以上五倍以下罚金或者没收财产：

（一）未经许可经营、行政法规规定的专营、专卖物品或者其他限制买卖的物品的；

（二）买卖进出口许可证、进出口原产地证明以及其他法律、行政法规规定的经营许可证或者批准文件的；

（三）未经国家有关主管部门批准非法经营证券、期货、业务的，或者非法从事资金支付结算业务的；

（四）其他严重扰乱市场秩序的非法经营行为。

二、构成要件

（一）客体：市场秩序。

（二）客观方面:违反国家规定，非法经营，情节严重的行为。

（三）主体：一般主体，即年满 16 周岁具有刑事责任能力的自然人。单位也可以成为本罪的主体。

（四）主观方面：故意，一般具有谋取非法经济利益的目的。

三、主要类型

因为本条第四项的规定不明确，而许多司法解释对第四项的成立范围进行了扩张，因此对本罪认定要注意司法解释的相关规定，主要类型如下：

（一）未经许可经营法律、行政法规规定的专营、专卖物品或者其他限制买卖的物品的；

（二）买卖进出口许可证、进出口原产地证明以及其他法律、行政法规规定的经营许可证或者批准文件的；

（三）未经国家有关主管部门批准非法经营证券、期货、保险业务的，或者非法从事资金支付结算业务的；

（四）非法买卖外汇。

（五）经营非法出版物。

（六）非法经营国际电信业务。

（七）非法发行、销售彩票。

（八）非法使用POS机套现。

司法解释：违反国家规定，使用销售点终端机具(POS机)等方法，以虚构交易、虚开价格、现金退货等方式向信用卡持卡人直接支付现金，情节严重的，应当依据刑法第二百二十五条的规定，以非法经营罪定罪处罚。

（九）非法从事网络水军活动。

司法解释：违反国家规定，以营利为目的，通过信息网络有偿提供删除信息服务，或者明知是虚假信息，通过信息网络有偿提供发布信息等服务，扰乱市场秩序，具有下列情形之一的，属于非法经营行为“情节严重”，依照刑法第二百二十五条第(四)项的规定，以非法经营罪定罪处罚:①个人非法经营数额在五万元以上，或者违法所得数额在二万元以上的;②单位非法经营数额在十五万元以上，或者违法所得数额在五万元以上的。

实施前款规定的行为，数额达到前款规定的数额五倍以上的，应当认定为刑法第二百二十五条规定的“情节特别严重”。

（十）传染病疫情期间哄抬物价。

（十一）擅自设立互联网上网服务营业场所，或擅自从事互联网上网服务经营活动。

（十二）非法经营违禁的非食品原料或者违禁的农药、兽药，饲料、饲料添加剂（原料）。如生产、销售“瘦肉精”（盐酸克伦特罗）。

（十三）私设生猪屠宰厂（场），从事生猪屠宰、销售等经营活动。

（十四）非法生产、销售电子游戏设备或者专用软件。

司法解释：以提供给他人开设赌场为目的，违反国家规定，非法生产、销售具有退币、退分、退钢珠等赌博功能的电子游戏设施设备或者其专用软件，情节严重的，依照刑法第二百二十五条的规定，以非法经营罪定罪处罚。

实施前款规定的行为，具有下列情形之一的，属于非法经营行为“情节严重”:

(1)个人非法经营数额在五万元以上，或者违法所得数额在一万元以上的;

(2)单位非法经营数额在五十万元以上，或者违法所得数额在十万元以上的;

(3)虽未达到上述数额标准，但两年内因非法生产、销售赌博机行为受过二次以上，又进行同种非法经营行为的;

(4)其他情节严重的情形。

（十五）未取得或使用伪造、变造的药品经营许可证，非法经营药品（药品合法、经营行为违法）； 以提供给他人生产、销售药品为目的，违反国家规定，生产、销售不符合药用要求的非药品原料、辅料。

（十六）非法生产、销售“伪基站”设备。

（十七）中介机构非法代理买卖非上市公司股票。

（十八）违反国家规定，未经依法核准擅自发行基金份额募集基金，情节严重的，依照刑法第二百二十五条的规定，以非法经营罪定罪处罚。

（十九）违反国家烟草专卖管理法律法规，未经烟草专卖行政主管部门许可，无烟草专卖生产企业许可证、烟草专卖批发企业许可证、特种烟草专卖经营企业许可证、烟草专卖零售许可证等许可证明，非法经营烟草专卖品，情节严重的，依照刑法第二百二十五条的规定，以非法经营罪定罪处罚。

（二十）行为人出于医疗目的，违反有关药品管理的国家规定，非法贩卖麻醉药品或者精神药品，扰乱市场秩序，情节严重的，以非法经营罪定罪处罚。

（二十一）违反国家规定，未经监管部门批准，或者超越经营范围，以营利为目的，经常性地向社会不特定对象发放，扰乱金融市场秩序，情节严重的，依照刑法第二百二十五条第（四）项的规定，以非法经营罪定罪处罚。

前款规定中的“经常性地向社会不特定对象发放贷款”，是指2年内向不特定多人（包括单位和个人）以借款或其他名义出借资金10次以上。

贷款到期后延长还款期限的，发放贷款次数按照1次计算。

（二十二）非法经营兴奋剂。违反国家规定，未经许可经营兴奋剂目录所列物质，涉案物质属于法律、行政法规规定的限制买卖的物品，扰乱市场秩序，情节严重的，应当依照刑法第二百二十五条的规定，以非法经营罪定罪处罚。

（二十三）违反国家规定，非法经营非国家重点保护野生动物及其制品(包括开办交易场所、进行网络销售、加工食品出售等)，扰乱市场秩序，情节严重的，依照刑法第二百二十五条第四项的规定，以非法经营罪定罪处罚。

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