基本案情

张女士与李先生系夫妻，二人均系残疾人，张女士有肢体贰级残疾，李先生有言语、智力贰级残疾。2019年李先生曾起诉与张女士离婚，法院以夫妻感情尚未破裂为由判决双方不准离婚，之后双方并未和好，一直分居至今。现张女士起诉离婚，李先生同意离婚。二人生育一女儿丽丽，现跟随张女士共同生活。

02

法院审理

一审法院判决：一、准许张女士与李先生离婚;二、丽丽由张女士抚养，李先生每月支付丽丽抚养费700元，至丽丽独立生活时止。

二审法院经审理查明，李先生为多重残疾人，残疾类别为言语、智力（贰级），且患有癫痫病多年，每季度服药的费用达3000多元。李先生是低保困难户，国家每月给其发放低保费、困难残疾人生活补贴、重度残疾人护理补贴，共计790元。目前当地政府每月给丽丽发放事实无人抚养儿童基本生活补贴1650元。

二审法院认为，张女士、李先生二人均系重度残疾，婚生女丽丽属于事实无人抚养儿童，现政府给丽丽发放基本生活补贴每月1650元，能够满足其基本生活保障，张女士、李先生离婚后无论丽丽由谁抚养另一方均无需支付丽丽抚养费，李先生出于亲情自愿每月支付丽丽200元的抚养费，对此予以尊重。故，二审改判李先生每月支付丽丽抚养费200元，至丽丽十八周岁止。

蔺双祝 济南中院家事少年审判庭副庭长、四级高级法官

法官说法

根据《关于进一步加强事实无人抚养儿童保障工作的意见》（民发〔2019〕62号），事实无人抚养儿童是指父母双方均符合重残、重病、服刑在押、强制隔离戒毒、被执行其他限制人身自由的措施、失联情形之一的儿童。对于符合条件的儿童，给予基本生活、医疗康复、教育资助等方面的保障，参照本地区孤儿保障标准发放基本生活费。

一般而言，抚养费的数额，可以根据子女的实际需要、父母双方的负担能力和当地的实际生活水平综合确定。事实无人抚养儿童抚养费标准的确定，应当在子女抚养费负担的一般标准上，将政府发放的补贴数额考虑在内。政府发放的基本生活费，能够满足事实无人抚养儿童的基本生活保障，在确定抚养费的数额时，若不直接抚养子女的一方确无支付子女抚养费的能力，可以不再另行支付子女抚养费。

相关文件

为贯彻落实民政部民发〔2019〕62号文件，济南市民政局、济南市中级人民法院、济南市人民检察院等部门于2020年2月14日联合下发《关于进一步加强事实无人抚养儿童保障工作的意见》（济民发〔2020〕6号），在审理离婚纠纷、抚养费纠纷等案件的过程中，对于符合事实无人抚养儿童条件的未成年子女，应当主动指引当事人按政策申请，并给予必要帮助，以妥善化解纠纷，保障未成年人健康成长。

撰稿：蔺双祝、潘字晨 来源：济南中院家事少年审判庭