案情简介

梁某某生于2021年5月7日，同年6月随其父柏某某至老家小红村一组（村组系化名）落户。其母姓梁，户籍并不在该组。

近日，小红村一组开始制定该村组80亩土地2022年和2023年集体收入的分配方案，规定：

本组小人口（未成年人）需同时满足两个条件才能参与分配：

一是必须拥有本组户籍且与户主（父亲或母亲）登记在同一户口本上；

二是必须随家庭户主（父亲或母亲）姓。

据此方案，梁某某因随母亲姓“梁”，且母亲户籍不在小红村一组，不满足分配条件，无法参与分配。

多次协商无果后，其父柏某某遂向法院提起诉讼，请求：

1.撤销小红村一组2022年和2023年的《集体收入分配方案》的第一条第二款；

2.判令小红村一组给付2022年和2023年集体经济收益共计4396.39元。

法院审理

法院经审理认为, 原告梁某某系被告小红村一组的集体经济组织成员，依法享有收入分配权。此外，原告梁某某系未成年人，其选择随母亲姓氏符合法律规定，也未违反公序良俗。

被告小红村一组从宗族观念出发，作出的2022年和2023年的分配方案中关于分配对象“要随该家庭户主姓，也就是小人口（未成年人）不得随不在小红村一组的爸爸姓或妈妈姓”的内容违反法律规定，依法应予以撤销，其拒绝原告参与分配侵害了原告的合法财产权益。原告作为被告集体经济组织成员，依法可参与集体经济组织收入分配，有权获得2022年和2023年可分配数额。

最终法院判决撤销被告小红村一组2022年和2023年《集体收入分配方案》的第1条第2款，判决被告小红村一组支付原告梁某某集体经济收益计4396.39元。

法官说法

我国农村实行村民自治，根据《村民委员会组织法》规定，村民委员会是村民自我管理、自我教育、自我服务的基层群众性自治组织，管理本村属于村农民集体所有的土地和其他财产。由村委会召集村民会议或村民代表会议，依照民主议定程序和少数服从多数原则，集体决定村集体经济所得收益的使用、分配方案等事项，是体现村民集体意志、实现村民自我管理的一项重要内容。村民自治作为我国农村基层民主实现的重要途径，有效推动农村经济社会的发展进步，成为乡村振兴背景下农村基层治理的有力手段。

但是，村民自治必须在法律允许的范围内进行。

《村民委员会组织法》第27条第2款明确规定，“村民自治章程、村规民约以及村民会议或者村民代表会议的决定不得与宪法、法律、法规和国家的政策相抵触，不得有侵犯村民的人身权利、民主权利和合法财产权利的内容”。

根据我国现行法律，集体经济组织成员权是法定权利，集体经济组织不得以村民会议民主表决为由剥夺其成员的正当、合法权益。农村集体土地所有权属于村民集体成员共同所有，来源于农村集体组织所有的土地等自然资源的收益属于全体村民，集体收入应由全体村民共同平等参与分配。

而根据《民法典》的相关规定，自然人可以随父姓 ，也可以随母姓，在我国传统文化中，一个人的姓氏体现着血缘传承、伦理秩序和文化传统，无论选择随父姓还是随母姓在我国都具有伦理基础。据此，本案中原告选择随母姓梁的做法符合《民法典》法律规定，也符合公序良俗要求。

本案中，被告村组以宗族观念为由，对参与分配的集体经济组织成员的姓氏做出限制性规定，虽然通过了村民代表会议议事程序，但其内容违反了法律规定，应予撤销。

（文中涉及村组、人物均系化名）

来源：江苏高院

作者：金赵鑫 陈 功（金湖县人民法院）