导读：发布部门:回族自治区自治区人民政府发布文号: 宁政发[2007]23号各市、县(区)人民政府，自治区政府各部门、直属机构：《宁夏回族自治区劳动和社会保障事业发展“十一五”规划》已经自治区人民政府同意，现印发给你们，

发布部门:回族自治区自治区人民政府

发布文号: 宁政发[2007]23号

各市、县(区)人民政府，自治区政府各部门、直属机构：

《宁夏回族自治区劳动和社会保障事业发展“十一五”规划》已经自治区人民政府同意，现印发给你们，请认真组织实施。

二○○七年二月十二日

宁夏回族自治区劳动和社会保障事业发展“十一五”规划

“十一五”时期是我区经济发展和全面建设小康社会的重要时期，做好这一时期的劳动和社会保障工作，对于维护社会稳定、构建和谐社会具有重要意义。为了指导和推动全区劳动和社会保障事业可持续发展，根据国家《劳动和社会保障事业发展“十一五”规划纲要》和《宁夏回族自治区国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》，特制定本规划。

一、“十五”主要成就

“十五”期间，我区劳动和社会保障事业保持健康、稳定、协调和可持续发展，各项主要目标任务圆满完成。

(一)就业规模不断扩大，再就业和劳务输出工作取得显著成效。自治区党委、人民政府高度重视就业、再就业和劳务输出工作，将扩大就业、控制失业和劳务输出纳入各级政府的工作目标责任考核，制定了一系列政策措施，确立了“劳动者自主择业，市场调节就业和政府促进就业”的机制。各级党委、政府认真落实各项再就业优惠政策，加大资金支持力度，全区就业总量稳步增长，就业结构进一步优化，就业形势保持基本稳定。“十五”期末，全区城乡就业人员达到299.6万人，其中城镇就业人员87.6万人，三次产业就业人员比重为48.4：22.3：29.3，城镇登记失业率为4.52%，实现了将城镇登记失业率控制在5%以内的目标任务。五年实现城镇新就业21.3万人，有3.95万下岗失业人员实现了再就业。

劳务产业发展迅速，劳务收入已成为山区农民家庭收入的主要来源。“十五”以来，我区把劳务输出作为解决“三农”问题、增加农民收入的重要举措，制定政策措施，明确目标任务，建立组织领导体系，加大财政资金投入，多方开辟务工市场，积极组织农村劳动力外出务工。大力开展各种技能培训和职业技能鉴定工作，积极培育和扶持劳务中介组织以及劳务经纪人队伍，劳务输出规模逐年扩大，收入大幅提高。“十五”期末劳务输出人数达到了72.4万人，总收入30亿元，人均4144元。农民思想观念转变，富裕劳动力外出务工积极性提高，劳务产业发展逐步走向市场化轨道。

(二)技能人才培训力度加大，职业培训取得较大进展。积极落实国家高技能人才培训工程、技师培养计划和自治区党委对高技能人才培养选拔工作的要求，培养选拔一批社会急需的技术技能型、复合技能型和知识技能型青年人才。通过岗位技能竞赛选拔等多种形式的培训，全区技能劳动者的素质结构得到一定改善，技能人才占劳动者的比例有了一定增长。“十五”期末，全区有职业技能鉴定所(站)和计算机高新技术考试站87家，通过考试考核累计有20.4万人次取得职业资格证书。全区技工学校、就业训练中心、社会力量办职业培训机构达到240家，五年累计完成各种培训28万人次，其中下岗失业人员再就业培训7.1万人次。2003年开始实施创业培训，共组织3112人参加“创办和改善你的企业”(siyb)创业培训。加强了农村劳动力转移培训，针对不同层次农村劳动力，进行引导性培训和职业技能培训，实施了“农村劳动力转移培训阳光工程”，提高了农民务工能力。

(三)社会保障制度逐步完善，覆盖面不断扩大。“两个确保”继续巩固，国有企业下岗职工基本生活费和企业离退休人员基本按时足额发放。全区累计有4.3万名国有企业下岗职工进入再就业服务中心，并按时足额发放了基本生活费、代缴了基本养老、基本医疗和费。国有困难企业下岗职工解除，全部给予了经济补偿，基本实现了国有企业下岗职工基本生活保障制度向失业制度的并轨。企业离退休人员养老金在确保发放的同时，养老金水平不断提高，“十五”期末，全区参加基本养老保险统筹的离退休人员为16.05万人，离退休人员养老金社会化发放率达到100%。社会保险覆盖面继续扩大，保障能力明显增强。全区参加基本养老保险、基本医疗保险、失业保险、保险和生育保险人数分别达到67.55万人、64.5万人、37.17万人、23.5万人和21.56万人。社会保险基金征缴工作不断加强，基金收入总规模达到24亿元。基本医疗保险制度在全区范围内基本建立且运行平稳，基金收支基本平衡，参保人员的基本医疗需求得到了保障。失业保险参保范围覆盖到企事业单位所有人员，基金调剂范围扩大，保障基本生活和促进就业的能力进一步增强。工伤保险将农民工纳入了参保范围，工伤保险制度逐步完善。企业退休人员社会化管理服务工作取得进展，有14.94万名企业退休人员实行了社会化管理，管理服务率达到95.2%。

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