假设在家里，我老婆让我拿一双拖鞋，那么我只需要做：

1.把拖鞋给老婆

假设在单位，领导让我拿一双拖鞋，那么我需要做：

1.拿拖鞋可行性方案的研究。

2.关于那拖鞋方案的报告。

3.有关拖鞋的备选方案报告。

4.关于拿拖鞋人选的选任方案。

5.拖鞋离架审批表。

6.拖鞋移动备案表。

7.拖鞋坐标具体移动记录表。

8.关于拖鞋移动群众满意度调查表。

9.关于拖鞋移动数量备案表。

10.拖鞋使用记录台账。

11.拖鞋11月使用记录台账。

12 .拖鞋本年度使用记录台账。

13.召开关于拖鞋移动动员大会

14.拖鞋移动项目誓师大会。

15.拖鞋移动领导班子联席会、反腐倡廉教育大会。

16.拖鞋移动开工典礼。

拖鞋移动到位之后还要写：

17.拖鞋移动的内部信息。

18.拖鞋移送中的典型案例。

19.总结拖鞋移动的先进经验。

20.召开拖鞋移动的先进典型学习大会。

21.完成拖鞋移动案例的群众满意度调查台账（是的跟之前重复了，但领导要求再报一遍）

很简单，问题出在层层压实责任。

我曾经跟纪委的人讨论过这个问题，我说你们现在动不动就层层压实责任，动不动就追责，这只能造成两个问题:

1.基层责任的泛化。层层压实责任，意味着各方面的责任，最终都会压下来，最终压到具体办事的公务员身上。

而有些责任，可能原本不属于他的职责范围。最典型的，有些地方消防部门也把职责压给街镇、社区。

但是，因为层层压实的关键在于，处于科层制。上层的公务员，可以往下压责任，而处于下层的公务员，只能被动地被压，于是基层的责任只会越来越重，工作只会越来越多。

其至，明明是小兵，却背负着市长，县长的责任。

为了避免被问责，基层公务员只能疲于奔命，越来越忙。

一方面，只有忙，才能把各方面压的工作完成。另一方面，所谓没有功劳也有苦劳，如果实在完不成任务，也可以用忙不过来顶一顶。

是在忙不过来怎么办?搞形式主义应付呗。

2.高层责任的甩锅。

层层压实责任，说到底是以权压人，谁有权谁就可以把自己的责任压到他人身上，于是，造成的结果是，上级单位清闲，基层单位忙死，领导清闲，办事员忙死，有利益时积极，讲担当时退缩。

办事时比谁都慢，甩锅时比谁都快。

这里举一个具体的例子，某地发生疫情，商户被封控，要开业需要政府批复，有一个小动物园要开业，他们找林业部门审批，林业部门不管，说封条不是我贴的，是防控指挥部贴的，你找他们去。

动物园去找指挥部，指挥部说我们只管防疫，不管开业，你们应该找主管部门。

动物园没办法，又去找主管部门，最终磨了很久，林业部门松口，说你们看着办，但想要开业公文，那是不可能的。

动物园怀着忐忑的心情开业了。幸好没出啥事，否则就凭他们未批先开，就得喝一壶。

你看，防疫指挥部既然管封，那就得管开，可是他们怕担责，拒绝拆封条。主管部门呢，也怕担责，所以虽然有审批职责，但却不敢担当。

于是，只能苦一苦老百姓。责任全压在老百姓身上。基层公务员，只不过是离权力近点的老百姓。也是层层压实责任的受害者。