【名词解释000018 刑罚附加刑之】关于刑罚附加刑中的剥夺政治权利的解读

附加刑，是补充主刑适用的刑罚方法。附加刑既可以附加于主刑适用，又可以独立适用。在附加适用时，可以同时适用两个以上附加刑。在独立适用时，主要是针对较轻的罪行。根据《刑法》第34条、第35条的规定，附加刑有罚金、剥夺政治权利、没收财产和驱逐出境。

（一）剥夺政治权利的概念

剥夺政治权利，是指剥夺犯罪人参加国家管理和政治活动权利的刑罚方法。

根据我国《刑法》第54条的规定，剥夺政治权利是指同时剥夺犯罪分子下列四项权利：（1）选举权和被选举权;（2）言论、出版、集会、结社、游行、示威自由的权利;（3）担任国家机关职务的权利;（4）担任国有公司、企业、事业单位和人民团体领导职务的权利。认为剥夺政治权利可以只剥夺某一项或者某几项政治权利的看法，不符合《刑法》第58条第2款“不得行使本法第54条规定的各项权利”的规定。

（二）剥夺政治权利的适用

剥夺政治权利的适用相当广泛，既可以附加适用，也可以独立适用;既适用于严重犯罪，也适用于较轻犯罪;既适用于危害国家安全的犯罪，也适用于普通刑事犯罪。

1.附加适用剥夺政治权利的，由刑法总则规定，分为两种情况：

其一，应当附加剥夺政治权利。《刑法》第56条、第57条规定，对下列两类犯罪分子应当附加剥夺政治权利：第一，对于危害国家安全的犯罪分子，应当附加剥夺政治权利。第二，对于被判处死刑、无期徒刑的犯罪分子，应当剥夺政治权利终身。

其二，可以附加剥夺政治权利。《刑法》第56条规定，对于故意杀人、强奸、放火爆炸、投毒、抢劫等严重破坏社会秩序的犯罪分子，可以附加剥夺政治权利。在这种情况下，是否附加剥夺政治权利，由法院具体裁量。根据相关司法解释，对其他严重破坏社会秩序的犯罪分子，也可以附加剥夺政治权利，如对、盗窃等其他严重破坏社会秩序的犯罪，犯罪分子主观恶性较深、犯罪性质恶劣、罪行严重的，也可以依法附加剥夺政治权利。根据司法解释的精神，对严重经济犯罪分子、严重的或受贿犯罪分子、严重的渎职犯罪分子，也可以附加剥夺政治权利。

根据司法解释，除刑法规定“应当”附加剥夺政治权利外，对未成年罪犯一般不判处附加剥夺政治权利。如果对未成年罪犯判处附加剥夺政治权利的，应当依法从轻判处。对实施被指控犯罪时未成年、审判时已成年的罪犯判处附加剥夺政治权利，亦应同样处理。

2.独立适用剥夺政治权利的，由刑法分则规定。对于部分罪刑较轻的犯罪或罪刑严重但情节较轻的犯罪，刑法分则条文在法定刑中除主刑外还设置了剥夺政治权利。据此独立适用剥夺政治权利时，无需对犯罪分子判处主刑。

（三）剥夺政治权利的期限

剥夺政治权利的期限，除独立适用的以外，依所附加的主刑不同而有所不同，分为以下四种情况：（1）对于判处死刑、无期徒刑的犯罪分子，应当剥夺政治权利终身。（2）在死刑缓期执行减为，或者无期徒刑减为有期徒刑的时候，应当将附加剥夺政治权利的期限改为3年以上10年以下。（3）独立适用或者判处有期徒刑、拘役附加适用剥夺政治权利的期限，为1年以上5年以下。（4）判处管制附加剥夺政治权利的期限与管制的期限相等。

剥夺政治权利的刑期起算与执行分为以下几种情况：（1）被判处管制附加剥夺政治权利的刑期，与管制的期限同时起算、同时执行。（2）独立适用剥夺政治权利的，按照执行判决的一般原则，从之日起计算并执行。（3）判处有期徒刑、拘役附加剥夺政治权利的刑期，以及死缓、无期徒刑减为有期徒刑附加剥夺
政治权利的刑期，从徒刑、拘役执行完毕之日起或者从假释之日起开始计算;剥夺政治权利的效力当然施用于主刑执行期间。即对于这类犯罪分子，在有期徒刑、拘役执行期间，当然剥夺政治权利。被判处有期徒刑、拘役、管制而没有附加剥夺政治权利的犯罪分子，在执行期间仍然享有政治权利。（4）判处死刑、无期徒刑因而剥夺政治权利终身的、从主刑执行之起开始执行剥夺政治权利。

（四）剥夺政治权利的执行

对被判处剥夺政治权利的犯罪分子，由公安机关执行。执行期满，应当由执行机关书面通知本人及其所在单位、居住地基层组织。除剥夺政治权利终身的以外，剥夺政治权利的期限届满时，应宣布恢复政治权利。恢复政治权利后，便享有法律赋予的政治权利，但有的政治权利因为法律的特别规定不可能再享有，如根据《法官法》的规定，受过刑事处罚的人，不能担任法官。