根据《西安市人民政府信息公开规定》，政府信息,是指行政机关在履行职责或提供公共服务过程中掌握、制作或获取的,以一定形式记录、保存的信息。除行政机关主动公开的政府信息外,公民、法人或其他组织还可以根据自身生产、生活、科研等特殊需要,向行政机关申请获取相关政府信息。

公民、法人或者其他组织依据本规定申请获取政府信息的,可以采用信函、传真、****等形式向掌握该信息的行政机关提出申请,也可以通过中国西安网申请公开政府信息。采用以上形式确有困难的,申请人还可以口头提出,由受理该申请的行政机关代为填写政府信息公开申请。申请应当包括下列内容:

行政机关收到申请后,一般情况下应给予书面答复。行政机关应当在收到政府信息公开申请之日起15个工作日内答复申请人。因信息资料处理等客观原因不能在规定的期限内决定是否公开或者提供信息的,应当经政府信息公开工作机构负责人同意,并告知申请人,延长答复的期限最长不得超过15个工作日。

公民、法人或者其他组织认为行政机关不依法履行政府信息公开义务的,可以向上级行政机关、监察机关或者政府信息公开工作主管部门举报。

二、关于预售资金使用及监管规定

根据《西安市商品房预售资金监督管理办法》规定，住房建设行政主管部门负责全市商品房预售资金监管工作的指导监督。中国人民银行西安分行营业管理部负责对承接商品房预售资金监管业务的商业银行账户管理、结算情况进行监督检查。商品房预售资金应全部直接存入专用监管账户进行监管，开发企业不得直接收取或另设账户收存购房人的购房款。购房人贷款购买商品房的，开发企业应将监管账户提供给贷款银行，贷款银行核实后，应将贷款资金直接划转至监管账户，严禁私自留存或划转至其他账户。商品房预售资金监管期限，自核发《商品房预售许可证》始，至开发项目监管楼幢办理不动产首次登记后止。

商品房预售资金使用计划应根据工程施工计划及施工合同所约定的付款时点制定，原则上应按照主体结构验收、竣工验收、竣工验收备案、完成不动产首次登记等环节设置资金使用节点。

商品房预售资金按照商品房开发项目建设进度核拨。完成主体结构验收前，累计申请使用资金额度不得超过重点监管资金总额的50%;完成竣工验收前，累计申请使用资金额度不得超过重点监管资金总额的95%;完成竣工验收备案前，累计申请使用资金额度不得超过重点监管资金总额的99%。完成不动产首次登记后，可以申请提取剩余1%的重点监管资金。

项目辖区住房建设行政主管部门或开发区管委会受理开发企业使用商品房预售资金的申请后，应严格依据本办法相关规定进行审核，需要确认开发项目建设进度的，应结合工程进度资料现场核查，审核工作不得超过2个工作日。符合资金拨付条件的，出具同意拨付意见;不符合要求的，出具不予拨付通知书。

根据上述规定，各区县住房建设行政主管部门负有监督管理职责。开发商申请拨付预售资金时需要项目辖区住房建设行政主管部门审核。因此，预售资金的使用情况属于住建部门在履行行政管理职能过程中获取的信息。

三、预售资金是否属于商业秘密？

根据《西安市人民政府信息公开规定》，行政机关认为申请公开的政府信息涉及商业秘密、个人隐私,公开后可能损害第三方合法权益的,应当书面征求第三方的意见;第三方不同意公开的,不得公开。但是,行政机关认为不公开可能对公共利益造成重大影响的,应当予以公开,并将决定公开的政府信息内容和理由书面通知第三方。

《西安市商品房预售资金监督管理办法》公布后，有不少业主向住房建设行政主管部门申请过信息公开，但政府部门以预售资金的使用情况属于商业秘密为由拒绝公开相应信息。政府部门对商业秘密的判断可以参照《反不正当竞争法》相关规定，即：1、是否不为公众所知悉；2、是否具有商业价值并经权利人采取相应保密措施；3、是否属于技术信息、经营信息等商业信息。

个人认为，开发商作为利害关系人，一般天然的不愿意公开监管资金支付记录。无论该信息是否涉及商业秘密，开发商都会以商业秘密为借口拒绝公开。买房是每一个家庭的头等大事，购买一套住房往往需要一个大家庭倾其所有。预售资金账户情况及使用是否合规直接决定房屋能否顺利交付，稍有偏差，业主常常面临钱房两失的境地。因此，预售资金的使用关乎小区购房业主千家万户的生存权，事关公共利益。政府部门对预售资金的使用情况是否属于商业秘密应坚持实质审核标准，如果开发商没有提供相应证据证明该信息属于商业秘密，那么政府部门就不应一刀切的仅以开发商回应或者态度来认定。

故个人认为，业主可以申请公开商品房预售资金的使用明细及账户情况。阳光是最好的防腐剂，只有将预售资金的使用情况向业主公开，接受业主监督，才能对开发商形成一定的震慑力，保障购房者的利益，保护预售资金不被挪用，维护公共利益及社会稳定。